每經(jīng)記者  孫嘉夏  發(fā)自浙江嘉興

        離上海浦東機(jī)場近在咫尺的浙江嘉興也要計劃建民用機(jī)場了。

        “項目已經(jīng)處于前期準(zhǔn)備過程中，現(xiàn)在我們有大量的工作要做。”7月20日，嘉興市發(fā)改委副主任姚中華告訴記者。嘉興市的民用機(jī)場將在原軍用機(jī)場的基礎(chǔ)上改、擴(kuò)建而成，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，機(jī)場預(yù)計總投資3億元，于2011年左右通航，2015年旅客吞吐量達(dá)到50萬人次，并在2025年收回全部投資。

        這一雄心勃勃的計劃贏得的并非全是贊譽(yù)之聲。反對和質(zhì)疑的聲音認(rèn)為，嘉興地處滬、蘇、浙三?。ㄊ校┙唤缣?，在百余公里的半徑內(nèi)已經(jīng)有了上海浦東、虹橋和杭州蕭山三大機(jī)場，再建新機(jī)場，如何保證一定的客貨運(yùn)量，避免出現(xiàn)陷入長期虧損的狀態(tài)，將成為嘉興機(jī)場面對的難題。因此，嘉興當(dāng)前更應(yīng)該做的是完善城際交通，以對接三大機(jī)場。

機(jī)場投資回收期約14年

        有知情人士告訴記者，嘉興早在3年前就已開始計劃，在原有軍用機(jī)場的基礎(chǔ)上改、擴(kuò)建一座民用機(jī)場，當(dāng)時已準(zhǔn)備了材料，“但后來因為各種各樣的原因，一直沒有能夠持續(xù)推進(jìn)?！?br/>
        直至去年年底，嘉興市委書記陳德榮、市長李衛(wèi)寧率嘉興黨政代表團(tuán)到上海浦東新區(qū)考察，雙方在交流港口、機(jī)場建設(shè)時，陳德榮提及已有計劃將嘉興機(jī)場改建為軍民兩用機(jī)場，并且“有關(guān)報告已經(jīng)遞交到了中國民航局，如果可行，嘉興機(jī)場可以作為上海的第三機(jī)場。”

        在今年年初的嘉興市第六屆人代會第四次會上，嘉興市市長李衛(wèi)寧在作《政府工作報告》時表示，嘉興將加快現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市的建設(shè)步伐，首先則須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括開工建設(shè)滬杭客運(yùn)專線，深化嘉興軍民兩用機(jī)場的項目前期工作等。

        上述知情人士告訴記者，今年5月下旬，浙江省交通廳副廳長儲雪青曾至嘉興開展“雙服務(wù)”調(diào)研活動，嘉興市發(fā)改委在“梳理有關(guān)問題”后，市發(fā)改委主任陳利眾提出了希望浙江省有關(guān)部門予以協(xié)調(diào)解決的三大問題，其中即包括希望浙江省政府與相關(guān)空軍簽訂合用嘉興機(jī)場的協(xié)議。當(dāng)時，“雙服務(wù)”小組表示將以抄告單方式交由浙江省有關(guān)部門處理。

        該知情人士向記者透露，目前嘉興已專門成立了嘉興機(jī)場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)在正緊鑼密鼓地推進(jìn)相關(guān)工作。陳利眾告訴記者，該項目由市發(fā)改委副主任姚中華負(fù)責(zé)。

        根據(jù)現(xiàn)披露的機(jī)場建設(shè)規(guī)劃，嘉興民用機(jī)場將在原軍用機(jī)場的基礎(chǔ)上，拓寬、延長跑道，并改、擴(kuò)建一批符合民航航班起降需求的基礎(chǔ)設(shè)施，項目總投資約3億元，機(jī)場飛行區(qū)等級為4D級，規(guī)劃可滿足B757-200、B767-300、A320-200等型飛機(jī)起降，航站樓則按年50萬旅客吞吐量、2000噸貨郵量來設(shè)計。機(jī)場預(yù)計將于2011年左右通航，在2015年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量50萬人次，2025年收回全部投資。

        陳利眾接受記者采訪時并不愿介紹涉及更多的詳細(xì)情況，“現(xiàn)在的方案還不成熟。還需要聽取各方面的意見?！?br/>
航空夢被寄望帶動其他產(chǎn)業(yè)

        “建設(shè)民用機(jī)場，是出于各方面綜合需要的考慮?！标惱姼嬖V記者。記者了解到，嘉興機(jī)場將定位為補(bǔ)充上海、杭州干線機(jī)場的小型機(jī)場。今后，嘉興全市綜合交通運(yùn)輸體系將形成以機(jī)場為客貨流集聚中心，通過高速公路和高速鐵路融入長三角的“一核雙快”海陸空綜合運(yùn)輸交通網(wǎng)絡(luò)。在記者得到的嘉興市有關(guān)政府部門的一份文件中，這樣描述嘉興的地利位置：“嘉興位于滬、蘇、浙三?。ㄊ校┙唤缣帲幱谧罹哂薪?jīng)濟(jì)活力的長三角和中國沿海經(jīng)濟(jì)帶的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯?！薄芭d建民用機(jī)場，有利于嘉興接軌上海、融入長三角。”一名不愿具名的嘉興市發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者。

        “更讓人看中的，是有利于嘉興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)機(jī)場，除了百姓出行更加方便外，也可以提升城市形象，促進(jìn)嘉興由現(xiàn)在的‘通道經(jīng)濟(jì)’，轉(zhuǎn)型為‘長三角地區(qū)交通中心經(jīng)濟(jì)’，機(jī)場建設(shè)的拉動作用是非常明顯的。”上述嘉興市發(fā)改委人士告訴記者。

        同時，航空業(yè)還將帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代裝備業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“航空業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條非常長，參與其中，有助于嘉興發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，嘉興現(xiàn)在正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，需要機(jī)場建設(shè)的拉動和支撐?！痹摪l(fā)改委人士認(rèn)為。

機(jī)場面臨的競爭形勢嚴(yán)峻

        “嘉興人有一種說法：我們嘉興有3個機(jī)場。”一名嘉興人當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，“嘉興又處在上海浦東、虹橋、杭州蕭山國際機(jī)場的服務(wù)半徑之內(nèi)，1小時均可到達(dá)”。記者得到的上述政府部門文件也認(rèn)為，嘉興高速、鐵路等對外“海陸交通便捷”，與周邊城市形成“一小時交通圈”，出行非常便利。

        而正是到達(dá)周邊機(jī)場較為便捷的這一交通優(yōu)勢，成為了對興建民用機(jī)場最重要的質(zhì)疑之一?！捌鋵?shí)前兩年的時候，蕭山機(jī)場曾到嘉興開展推介服務(wù)，希望在嘉興開通機(jī)場巴士嘉興專線，直接將旅客從嘉興拉到杭州，但后來好像也沒有進(jìn)一步的消息。”嘉興當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者。

        “這關(guān)系到嘉興的城市定位，是希望走怎么樣的一條發(fā)展道路。更何況機(jī)場建成后，每年的維護(hù)、運(yùn)營成本很高，必須有一定的客貨運(yùn)量才有望盈利。嘉興的支線機(jī)場建成后必然將面對一段時間的虧損，這個時候如何保證充足的客源就顯得尤為重要。因此，政府部門一定要有個通盤的考慮，全面分析有多少商務(wù)客、旅客會選擇以嘉興作為目的地、每天能起降多少航班、是否能真正做到出行便捷、票價是否能在可承受的范圍內(nèi)等問題。”反對的聲音認(rèn)為。

        “現(xiàn)在嘉興要做的是想辦法完善城際交通。嘉興的出行，周邊3座百余公里半徑的機(jī)場已經(jīng)可以解決了，在3座機(jī)場中間再加入一個機(jī)場似乎沒有必要，何況今后還將面對滬杭高鐵、滬杭磁懸浮列車等競爭?！碑?dāng)?shù)厝耸勘硎尽?br/>
        “嘉興2006年時人均GDP突破5000美元，到2008年，全市GDP達(dá)到1815億元，嘉興地方財政完全有能力應(yīng)對可能出現(xiàn)的虧損。同時，嘉興居民的出行需求也在不斷增長。2008年，嘉興乘坐飛機(jī)的旅客為35萬人次，根據(jù)測算，嘉興現(xiàn)在的人均航空出行率正處于上漲期，今后肯定達(dá)到人均每年1次。隨著城市的發(fā)展、百姓收入的提升，嘉興的航空市場蘊(yùn)含著巨大的潛力，客源方面完全能夠得到保障?！鄙鲜霾辉妇呙募闻d市發(fā)改委人士認(rèn)為?！安贿^，現(xiàn)在還有大量的前期準(zhǔn)備工作要做，離方案的成熟還有一定距離?！币χ腥A說。

新聞鏈接

支線機(jī)場的虧損難題

　　　　關(guān)注機(jī)場等基建投資建設(shè)的長三角城市并不僅僅只有嘉興。無錫市方面此前也表示，今年以來，無錫市政府加大鼓勵各類資本進(jìn)入公路、鐵路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，無錫機(jī)場的計劃包括擴(kuò)建停機(jī)坪、擴(kuò)建9個停機(jī)位等等。除無錫外，江蘇省交通廳還計劃建設(shè)淮安、蘇中新機(jī)場，改擴(kuò)建南通、常州、徐州、連云港和鹽城5大支線機(jī)場。根據(jù)江蘇省的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，明確全省“7+2”的機(jī)場布局。

        而除上海、杭州三大機(jī)場外，浙江還擁有溫州、寧波、義烏、黃巖、舟山、衢州等機(jī)場?！安簧僦Ь€機(jī)場長期處于虧損狀態(tài)是必然的?！痹谝晃婚L期關(guān)注國內(nèi)民用機(jī)場的業(yè)內(nèi)人士看來，“地方政府在4萬億投資的刺激下，不少都提出了興建支線機(jī)場的計劃，這一方面能拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，另一方面也有利于提升城市形象和招商引資。但是部分現(xiàn)有的支線機(jī)場生存狀況并不如人意，特別是西部的中小機(jī)場，很多都處于長期虧損、客源稀少的狀態(tài)。如何解決客源，什么時候能達(dá)到50萬人次的盈虧平衡點(diǎn)，是嘉興機(jī)場迫切需要解決的問題。比如洛陽機(jī)場，政府部門曾經(jīng)發(fā)文，要求當(dāng)?shù)毓珓?wù)員出行需乘坐洛陽機(jī)場的航班。這樣的機(jī)場顯然在原先規(guī)劃上就存在問題。另外，長三角目前的空域已經(jīng)非常繁忙，虹橋機(jī)場也正在擴(kuò)建，如何搶占現(xiàn)有空域也是個難題。支線機(jī)場今后的趨勢將更多體現(xiàn)在公益性上，地方政府很難指望依靠支線機(jī)場實(shí)現(xiàn)盈利。像嘉興這樣出行比較便利的地方考慮興建支線機(jī)場，可能在盈利因素等方面并不是最重要的考慮?！痹撊耸糠治稣J(rèn)為。



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