每經記者  劉琳  發(fā)自北京

        近期，財政部和稅務總局在增加稅收、防止逃稅避稅方面頻出政策。昨日稅總再出重拳，明確要求各地稅務機關加強股權交易、反避稅、房地產業(yè)等領域的稅收征管，確保完成今年稅收收入增長預期目標。

        “在經濟基礎企穩(wěn)向好，財政收支仍然面臨一定壓力的情況下，一系列稅制改革和加強征管的措施，將使今年成為我國在依法治稅軌道上得到大力推進的一年。”昨日財政部財科所所長賈康對《每日經濟新聞》如是表示。

下半年將嚴肅財經紀律

        “雖然沒有推出新措施，但這是一個全方位稅收增收的通知，也是下半年我國將進一步嚴肅財經紀律的信號?！敝醒胴斀洿髮W稅務學院副院長劉桓如是分析。

        他表示，從上半年以來的一系列加強稅收監(jiān)管的文件中，可以發(fā)現(xiàn)中央政府早有決心整肅各種偷漏稅行為?！盀楹卧谶@個時候如此大力度的強調稅收監(jiān)管？主要還是因為今年下半年財政收入面臨比較緊張的局面?！眲⒒副硎尽?br/>
        該通知可謂一個全方位“增收令”，涉及對象涵蓋國內居民企業(yè)、非居民企業(yè)、海外注冊企業(yè)、外資企業(yè)、個體工商戶，提及行業(yè)包括房地產、裝飾、建材、鋼材、家具、服裝、餐飲、娛樂、美容等等，醫(yī)藥零售還將開展專項稅收政治。同時，關聯(lián)交易、設立虛擬公司等各種避稅逃稅手段都將成為稽查重點。

        “過去稅總更關注的是大型央企、國企這些納稅大戶，但現(xiàn)在收支緊張，稅總力求將所有行業(yè)、所有納稅主體全部抓緊，大賬要算，小賬也不能漏。”劉桓說。

        “但前一段時間我國經濟局勢不景氣，加強稅收征管的時機不合適?，F(xiàn)在經濟企穩(wěn)復蘇，正是我們值得花力度去推進依法治稅的時機。”賈康說。

房企將被重點稽查

        日前，有房地產商主動爆料稱正在接受稅務部門的審查。昨日，稅總通知明確提出，將對房地產業(yè)的稅收和建筑安裝業(yè)加強管理?！胺康禺a業(yè)帶動了一個很長的鏈條，它所帶動起的稅收利益鏈條自然也很長，所以必然成為監(jiān)管重點。”劉桓說。

        稅務總局在通知中強調,要根據(jù)項目開發(fā)經營鏈條,將土地儲備、土地一級開發(fā)、土地供應、取得土地使用權、勘探、設計、開工、監(jiān)理、售房、保有、物業(yè)管理、二手房交易、租賃等所有環(huán)節(jié)涉稅行為，都納入控管范圍。

        此外,稅總還將重點審核房地產開發(fā)成本費用。對國稅局、地稅局共管的房地產企業(yè)，主管稅務機關要定期將所得稅和營業(yè)稅申報信息互相通報，加強比對分析，對有疑點的共同開展評估或稽查。

        二手房也將成為監(jiān)管對象。稅總將開展應用房地產評稅技術核定二手房交易計稅價格的試點工作，對納稅人申報的成交價格明顯偏低且無正當理由的，按核定的計稅價格征稅。

防止外資拿金融危機做文章

        昨日的通知還表示，要防止跨國企業(yè)在金融危機背景下將境外企業(yè)的經營虧損轉移至境內關聯(lián)企業(yè)，重點監(jiān)控在中國境內承擔單一生產、分銷或合約研發(fā)等有限功能和風險的企業(yè)。

        “不少企業(yè)通過關聯(lián)交易來達到避稅的目的?！眲⒒阜治?，“甚至有一些內資企業(yè)到國外設立虛擬公司，再回國經營，搖身一變而成  ‘假洋鬼子’，從而避稅。這都是要在審查中重點甄別的對象?！?br/>
        此外，通知指出，對飯店連鎖行業(yè)，重點審查四星級以上連鎖集團向國外母公司支付服務費、管理費等關聯(lián)交易是否符合獨立交易原則。

防止企業(yè)并購惡意逃稅

        劉桓表示，隨著經濟形勢的復蘇，企業(yè)并購逐漸活躍，其中夾雜著不少以避稅為目的的并購。“通過將旗下虧損和盈利的子公司繼續(xù)并購，沖減利潤，從而達到少納稅的目的。”

        昨日的通知對此種情況的嚴格監(jiān)管做出了明確說明。稅總表示，對居民企業(yè)轉讓股權交易，要主動取得股東在工商部門股權登記變更信息和股權交易所股權轉讓信息，充分利用現(xiàn)行政策，加大企業(yè)所得稅征收力度。

        對非居民企業(yè)轉讓境內股權交易的，通知強調,要及時收集交易信息，掌握交易的經濟實質，識別和防范非居民企業(yè)實施的濫用組織形式、濫用避稅地、濫用稅收協(xié)定的避稅行為，防止稅收收入流失。

        另外，值得注意的是，稅總將在全國范圍內開展非居民企業(yè)稅收專項檢查。對非居民企業(yè)承包重點工程項目、境內企業(yè)向非居民企業(yè)派發(fā)股息、分配利潤、支付利息以及非居民企業(yè)股權轉讓等進行調查，發(fā)現(xiàn)問題要依法及時追繳稅款。

重點項目將受檢查

        重點項目也將成為稅務部門重點檢查對象。通知指出，要重點加強固定資產評估增值、股權轉讓所得、財產轉讓所得、土地及房產轉讓所得、境外投資收益、土地增值稅提取后掛賬不交稅款、超標準提取年金等關鍵項目的專項檢查。



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