每經(jīng)記者  何珺  發(fā)自北京

        12月2日，國(guó)務(wù)院公布了《外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)定從明年3月1日起，外資在華設(shè)立合伙企業(yè)只需向工商管理部門申請(qǐng)登記，而無需商務(wù)部門的批準(zhǔn)。

        一直以來，我國(guó)對(duì)外商投資實(shí)行專門的管理制度，對(duì)以中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)以及外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)方式設(shè)立外商投資企業(yè)，即“三資”企業(yè)制定了一系列法律法規(guī)。但由于外資在華設(shè)立合伙企業(yè)，不完全等同于“三資”企業(yè)，因此國(guó)務(wù)院對(duì)此制定了專門的管理辦法。

        《辦法》指出，外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)主要包括兩種情形：一是兩個(gè)以上外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)；二是外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人與中國(guó)的自然人、法人和其他組織在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)。

        國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人在解答有關(guān)細(xì)節(jié)時(shí)補(bǔ)充說，實(shí)踐中還可能存在中國(guó)的自然人、法人和其他組織在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)后，外商通過入伙或者受讓合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額的方式成為合伙人，這也屬于《辦法》的管理范疇。

        現(xiàn)行有關(guān)外商投資管理的法律、行政法規(guī)，設(shè)立“三資”企業(yè)需要經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人表示，考慮到合伙企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，為穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資，便于外商以設(shè)立合伙企業(yè)的方式在中國(guó)境內(nèi)投資，《辦法》規(guī)定，對(duì)外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)，無需經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，只要直接向得到授權(quán)的地方工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記即可。

        需要看到的是，對(duì)于外商在國(guó)內(nèi)設(shè)立以投資為主要業(yè)務(wù)的合伙企業(yè)的管理辦法，《辦法》作出了一條留有余地的彈性規(guī)定，即國(guó)家對(duì)此“另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。

        “這類合伙企業(yè)，如創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、私募基金等，是否存在較大的風(fēng)險(xiǎn)、存在什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，有沒有必要采取相對(duì)嚴(yán)格的管理制度和措施，目前還缺少必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)方面認(rèn)識(shí)也不一致。”國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人說。



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