每經記者  張敏  發(fā)自北京

        為防止以發(fā)展設施農業(yè)為名，擅自進行非農建設，違法擴大建設用地規(guī)模，國土部、農業(yè)部昨日（10月25日）聯(lián)合下發(fā)《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），加強對設施農用地管理。

        所謂設施農用地，是指直接用于經營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產養(yǎng)殖的生產設施用地及其相應附屬設施用地，農村宅基地以外的晾曬場等農業(yè)設施用地。按照要求，設施農用地由縣級政府審核，農業(yè)部門和國土資源部門分別把關。

        《通知》要求，嚴格控制設施農用地范圍。對不屬于設施農用地范圍，按非農建設用地管理。確需建設的，必須符合土地利用規(guī)劃，依法辦理建設用地審批手續(xù)。同時，設施建設應盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置土地，不占或少占耕地，嚴禁占用基本農田。

        在我國，設施農用地面積龐大，且隨著設施農業(yè)的發(fā)展，仍在進一步擴大，設施農用地侵占基本農田的現(xiàn)象屢見不鮮。根據(jù)國土部資料，近幾年來，我國耕地規(guī)模愈加逼近“18億畝紅線”。

        國土部耕地保護司相關負責人昨日表示，設施農業(yè)一般不立項，相關管理部門很少介入用地管理，也很少實行用地審批操作，導致借設施農業(yè)名義違法占地用地案件頻發(fā)，農民土地權益時常受到損害。

        該負責人表示，設施農用地應全部按農用地管理。在其使用中，不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設施農用地用于其他非農建設；不得超過用地標準，禁止擅自擴大設施用地規(guī)模，或通過分次申報用地變相擴大設施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務于農業(yè)生產的設施性質，禁止擅自將設施用于其他經營。他還強調，以農業(yè)為依托的休閑觀光項目以及各類農業(yè)園區(qū)，不屬于設施農業(yè)。



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