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王垚:私車淪為唐僧肉 車船稅改革應重來

2010-11-05 02:01:34

王垚

        近日,新華社連續(xù)發(fā)文,對近日發(fā)布的車船稅草案提出質疑。文章對草案規(guī)定的對警車、公車及部隊車輛免稅提出了批評,質疑稅務部門把私家車當唐僧肉。(11月4日《山東商報》)

        此次車船稅改革,打出的首要目標即起到節(jié)能減排調節(jié)功效。為此,車船稅層級得以提升,由全國人大常委審議立法。立法層級如此高,法律應該彰顯公平,公車免稅絕不該例外。

        當然,即便對公車征稅,稅款實際依舊是納稅人的錢。從車船稅改革的另一大初衷看,作為地方重要的財政來源,二級公路收費等相繼被取消,取而代之的燃油稅需要由國家統(tǒng)籌征稅之后再返回地方。這實際意味著,地方在稅費征收總量和靈活性大打折扣。而車船稅總量至今還較小,根據新的車船稅調整方案,這筆稅將大大增加。不難看出,車船稅改革作為整個稅改的一部分,實際上隱含著平衡地方和中央稅收的目的。

        照此目的,對公車征車船稅,然后這筆錢再充實到地方財政,不過是左手倒右手,地方財政并未獲得實際增加。而且,公務用車排量往往都在2.0以上,這意味著如果征稅,稅額還不小。或許也正是這個原因,如果對公車征收車船稅,還會增加地方財政預算支出,因此干脆不征收算了。不過,相關部門都期望新法能夠收稅更多,主要就是拿普通公眾開刀。難怪,車船稅調整和近期引起廣泛爭議的階梯電價改革,被認為頗有相似之處,調整之后無一例外,整體上都“漲價”了。

        從傳言引發(fā)的公眾各種反應看,2.0升作為分界更容易被公眾接受。畢竟,現(xiàn)實中介于1.6升到2.0升排量之間的普通家庭用車并不少。

        為減小立法阻力,贏得更多的民意支持,實際上完全可以靈活處理這一問題。既然公眾更歡迎從2.0升開始增稅,對于已購車輛可以放寬到2.0升,新購車輛增稅基準線可以再討論。其實,既然車船稅改革有出于節(jié)能減排目的考慮,大可以對2.0升以下車輛都一定程度減免,以示鼓勵。相應的,增加大排量車輛的稅費。即便如此,對于那些真正的大排量車主來說,大部分不在乎這點錢;即便稅額再高,也是用納稅人的錢在買單,何況還要免征。

        從根本上說,要真正起到節(jié)能減排效應,首先必須嚴格控制公車數(shù)量和級別,唯有如此也才不至于讓納稅人的錢浪費。為體現(xiàn)立法的嚴肅、公平,對公車依舊應該征稅,無論稅額多高。如此,車船稅法或許才不至于變成單純讓老百姓多掏錢的“法”,稅率和基準線也才有望更利于公眾。



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