每經(jīng)記者  李聽  發(fā)自上海

    菜價波動大，對農(nóng)民和市民的“傷害”都很大?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者日前獲悉，總部位于上海的安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司  （下稱安信農(nóng)保）正聯(lián)合上海農(nóng)委等政府部門，在國內(nèi)首推“夏淡”綠葉菜生產(chǎn)成本價保險，擬用保險來調(diào)節(jié)、穩(wěn)定綠葉菜市場價格。

    記者了解到，該保險計劃于今年7月1日起正式運營，所謂夏淡菜價格保險，即保險公司根據(jù)蔬菜種植特性針對夏天需求量大、價格易產(chǎn)生波動的幾種蔬菜種植戶提供成本價格保障。上海夏淡價格保險時限77天，涵蓋了青菜、雞毛菜、米莧、生菜、杭白菜等5個品種，保險涉及面積12.5萬畝。

“通過保險來調(diào)控菜價波動”

    6月20日，安信農(nóng)?？偛弥硎`在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，這一保險“是以近三年18家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的蔬菜加權(quán)平均零售價為基準(zhǔn)價格，如果保戶生產(chǎn)的綠葉菜零售價低于保單約定零售價，保險公司則按跌幅同比例啟動理賠。比如說，7月1日到7月20日，保險合同確定青菜成本價1.44元一公斤，保險合同約定的零售價為5元一公斤。最終保戶的零售價高于5元錢，是正常的；如果低于5元，比如說4.5元，則農(nóng)民的損失了10%，那么保險公司按照同比例賠付農(nóng)民10%的成本價損失,即0.144元。”

    “目前，上海市農(nóng)委和安信農(nóng)保已經(jīng)確定了成本價，7月1號之前會對保戶公布零售基準(zhǔn)價格。這對農(nóng)戶很重要的，因為實際市場價格低于這個公布的基準(zhǔn)價格，農(nóng)戶就可以獲得賠付補償。我今天下午到農(nóng)委開會，就是幾個部門一起最后敲定市場零售基準(zhǔn)價格水平?！?月20日，在安信農(nóng)保相關(guān)負責(zé)人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

    2005年，安信農(nóng)保在上海郊區(qū)70多戶農(nóng)戶開展調(diào)研，了解農(nóng)民最擔(dān)心的風(fēng)險所在，68%的菜農(nóng)在自然風(fēng)險、市場風(fēng)險和政策風(fēng)險三個選項中選擇了市場風(fēng)險。

    如何有效化解市場風(fēng)險，維護農(nóng)民和市民的利益，成為政府和相關(guān)保險機構(gòu)考慮的課題。保險業(yè)試圖以價格保險建立起綠葉菜成本價格保護體系，幫助政府統(tǒng)籌兼顧市民和菜農(nóng)利益，探索以保險手段積極參與經(jīng)濟社會管理。

    “重點是保均衡，就是希望通過保險這個價格協(xié)調(diào)機制，來協(xié)調(diào)綠葉菜均衡播種、均衡生產(chǎn)、均衡上市。”安信農(nóng)險相關(guān)負責(zé)人表示，“避免某個階段大家一哄而上種菜，也不要某個階段沒人種菜。這次綠葉菜承保的設(shè)計理念，就是希望通過保險機制來調(diào)控菜價波動?！?/p>

    “具體來說，就是在某一個時間階段，某一種菜在某一個區(qū)縣種多少，要有一個明確的計劃。計劃之內(nèi)的農(nóng)民歡迎投保，計劃之外的投保原則上不鼓勵。我們希望通過這樣一個價格調(diào)節(jié)機構(gòu)，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶均衡的播種，均衡的供應(yīng)，均衡的上市。從根本上來確保在一個大階段物價相對平穩(wěn)?！痹撠撠?zé)人表示。

    記者了解到，納入此次價格保險的5個品種、12.5萬畝面積都是與上海市政府、農(nóng)委合作，經(jīng)過測算后得出，預(yù)計保證每天3000噸左右的供應(yīng)量，避免市場價格大起大落。其選擇的五種綠葉菜，都是以萬畝為播種單位，每天幾百噸供應(yīng)上海市場，市場價格不易被個別商販或資金擾亂。

    安信農(nóng)保相關(guān)負責(zé)人表示，“上?，F(xiàn)在承保的主要是5大品種的綠葉菜，本地產(chǎn)的供應(yīng)量占90%以上，外來的客菜對價格影響不大。相比而言，外來的客菜中，經(jīng)濟作物和其他菜品在上海市場的占比要高一點?！?/p>“賠付方式和以往不同”

    2008年雪災(zāi)期間，安信農(nóng)保便曾為4萬畝搶種的蔬菜提供了成本價格保險，簡單賠付率達到300%多。

    2010年1月1日到2月底，安信農(nóng)險對近6萬畝青菜成本價格承保，保險標(biāo)的僅為上海本地生產(chǎn)的青菜。這次很幸運，沒有造成高額賠付率。

    2010年“冬淡”期間，采用的賠付參照標(biāo)準(zhǔn)是五大批發(fā)市場收集的批發(fā)價，由于每天上市蔬菜的數(shù)量變化較大，蔬菜價格波動非常劇烈。

    安信農(nóng)險相關(guān)負責(zé)人坦承，經(jīng)過反復(fù)考察和論證，安信農(nóng)險認為價格保險有其一定的承保條件。比如說，要保證播種、生產(chǎn)、上市均衡，農(nóng)戶在某一時期的種植數(shù)量要維持在一個合理的范圍之內(nèi)等。

    最終，在定價設(shè)計上，安信農(nóng)保拋棄了冬淡菜期間采用批發(fā)價作為賠付依據(jù)的方式，轉(zhuǎn)而以18家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的平均零售價低于保單約定零售價，保險公司則按跌幅同比例啟動理賠。

    “賠付的方式和以往的不同，我們確定的是成本價和零售價之比的同比例賠付方式。成本價已經(jīng)測算和對外公布了，當(dāng)然這個過程中，聽取了很多專家、農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作組織的意見。價格確定了之后也獲得了很多反饋。比如說確定的青菜成本價1.44元一公斤，得到了大家的認可。”該負責(zé)人表示。

    從風(fēng)險角度來說，所選中的五種蔬菜銷售量大，不易被市場外因素所控制。同時，綠葉菜以本地生產(chǎn)為主，保鮮期非常短，對市場價格的敏感度更強，外地綠葉菜大規(guī)模進入上海市場造成價格波動的可能性小。

“上海市再保支持較弱”

    在2011年工作會議上，安信農(nóng)保提出，今年公司突出農(nóng)險和涉農(nóng)險的主業(yè)地位，進一步調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu)，打造符合市場發(fā)展特點、符合服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的經(jīng)營模式。集中人力、財力、物力等資源，在上海地區(qū)有限的可保農(nóng)險資源里深耕細作；用市場化的手段去開拓和管理涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，試點和推廣全新的涉農(nóng)商業(yè)保險產(chǎn)品。

    而安信農(nóng)保承受的壓力也顯而易見，安信農(nóng)保相關(guān)負責(zé)人表示：“現(xiàn)在無法找到再保商，因為這個價格保險體系，不是純粹的自然風(fēng)險保障。”

    同時，該負責(zé)人認為，“目前就創(chuàng)新類的產(chǎn)品來說，上海市再保的支持比較弱。但如果說，市場價格保險賠付率很高的話，帶來的結(jié)果對三方都是很不利的。如果賠付很厲害，就說明菜價波動很大，農(nóng)戶的利益會受到影響，市民的利益肯定也會有影響。但如果說通過農(nóng)業(yè)保險這樣一個工具調(diào)節(jié)，使保險賠款不是很多，（當(dāng)然保險賠款一定會有，因為價格每天在市場中波動）并控制在一個合理的范圍之內(nèi)。則農(nóng)戶的利益能夠保證，同時市民也能夠接受。作為第三方，起市場調(diào)節(jié)作用的農(nóng)業(yè)保險，也才可以長期的為保戶提供支持?！?/p>

    不過，缺少再保商的安信農(nóng)險，似乎找到了一種內(nèi)部的風(fēng)險對沖機制。

    安信農(nóng)險相關(guān)負責(zé)人表示：“連續(xù)好幾天的陰雨天氣，綠葉菜的生長肯定會受到影響。也對它的市場供應(yīng)量產(chǎn)生影響，并使市場價格也受到影響，我們通過價格管理體系，主要目的是，解決在正常的氣候條件下，綠葉菜市場價格波動的補償問題?！?/p>

    “但如果說真的碰到自然風(fēng)險，我們還有針對自然風(fēng)險損失補償?shù)谋ｋU。目前上海市涉及農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險承保率是很高的。萬一遭到自然風(fēng)險，農(nóng)戶可以從自然風(fēng)險的保險獲得補償?！痹撠撠?zé)人表示。

    “這兩款保險有風(fēng)險對沖的效應(yīng)。如果說價格保險發(fā)生理賠的話，就說明自然條件都很正常，蔬菜產(chǎn)量供應(yīng)量比較大，供大于求，在這種情況下，市場價格保險就起作用?！?/p>

    業(yè)內(nèi)人士認為，農(nóng)業(yè)保險雖然是政策性保險公司，但還是按照市場化運作的。只有在極端的情況下，比如說遇到較大的自然災(zāi)害，政府會出臺一些相關(guān)的救助機制。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，目前國內(nèi)還沒有類似的夏季綠葉菜保險。分析人士認為，這是和地緣有關(guān)系的，也是和一個城市的消費習(xí)慣有關(guān)系的，同時和一個城市對農(nóng)業(yè)保險怎么發(fā)揮價格調(diào)節(jié)機制認識有關(guān)系。

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