全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈25日在第三屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上預(yù)測(cè)，明年央行會(huì)比較多地動(dòng)用存款準(zhǔn)備金率的手段。因?yàn)槿绻鈪R占款的增幅過(guò)小或者是下降，央行必須通過(guò)下調(diào)存準(zhǔn)率釋放流動(dòng)性。當(dāng)然，連續(xù)幾次出現(xiàn)下調(diào)存準(zhǔn)率并不意味著穩(wěn)健貨幣政策轉(zhuǎn)向。

她同時(shí)建議，明年應(yīng)該加大匯率的靈活性。

最近人民幣匯率出現(xiàn)了一些波動(dòng)，市場(chǎng)對(duì)此表示擔(dān)心和恐慌，吳曉靈指出，其實(shí)我們改革的目標(biāo)就是要使匯率上下波動(dòng)，有靈活性，“匯率有升有降，這正是市場(chǎng)正常的一種反應(yīng)，我們不應(yīng)該對(duì)此感到恐慌。”之所以現(xiàn)在匯率貶值，是因?yàn)橛写罅康馁Y金要變現(xiàn)，回到歐美市場(chǎng)去自救。

吳曉靈稱(chēng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在2012年增速放緩是必然的趨勢(shì)，主要原因是國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期也發(fā)生了很大的變化。

國(guó)際方面，如美國(guó)，其經(jīng)濟(jì)在兩黨的政治博弈中復(fù)蘇，但是速度非常低，而且美國(guó)的居民和政府都要修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，居民要提高儲(chǔ)蓄率，政府要壓縮赤字。歐洲陷入了輕微的衰退，新興市場(chǎng)國(guó)家受歐美的拖累增速是在減緩的。

而國(guó)內(nèi)方面，中國(guó)制度改革的紅利已經(jīng)享受完了，下一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能夠依靠原有的結(jié)構(gòu)推動(dòng)，應(yīng)該靠制度的變革和技術(shù)的更新。落實(shí)“十二五”規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，會(huì)使一些產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)經(jīng)歷一個(gè)調(diào)整和淘汰的過(guò)程。房地產(chǎn)的調(diào)控，高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，會(huì)減少投資的拉動(dòng)力。因此政府投資能力受限，內(nèi)需增長(zhǎng)乏力，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力有了一定的減緩。

在這種經(jīng)濟(jì)大背景下，吳曉靈認(rèn)為，只有深化改革才能平穩(wěn)過(guò)渡，穩(wěn)中求進(jìn)是正確的選擇。

她認(rèn)為，在改革當(dāng)中，首先應(yīng)該深化國(guó)民收入分配改革，煥發(fā)發(fā)展動(dòng)力，提振消費(fèi)。著力點(diǎn)應(yīng)該在財(cái)政改革，在二次分配上多下功夫。同時(shí)，應(yīng)該著力于調(diào)整各項(xiàng)政策，形成結(jié)構(gòu)性減稅，鼓勵(lì)實(shí)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。此外，完善公共財(cái)政、科學(xué)界定政府邊界和職能。