每經網7月20日上海電 每經記者 夏冰 發(fā)自上海

7月20日，上海市政府正式批準印發(fā)《上海知識產權戰(zhàn)略綱要（2011－2020年）》（下稱“綱要”）。上述消息為《每日經濟新聞》從市政府舉行的“和諧發(fā)展看申城”知識產權專題新聞發(fā)布會上獲悉。

本次新綱要的亮點是上海方面提出，“到2020年要把上海建造成亞洲太平洋地區(qū)知識產權中心”這樣一個戰(zhàn)略目標。對此，上海市知識產權聯(lián)席會議秘書長、市知識產權局局長呂國強表示，這個戰(zhàn)略目標的提出既是亮點，同時也明確了上?！稇?zhàn)略綱要》的定位、方向。

建設亞太知識產權中心戰(zhàn)略目標

在本次的新綱要中，上海方面提出了建設亞太知識產權中心戰(zhàn)略目標。令人欣喜的是，這個目標提出以后，隨即得到世界知識產權組織及其總干事、國家知識產權局領導的認可。

作為未來亞太知識產權中心的標志，其中一個很重要的內容，就是有更多的知識產權國際組織的分支機構落戶上海，更多的國際和國家的重大知識產權項目在上海落戶。而目前，上海方面接下來已著手進一步加強與世界知識產權組織的合作，爭取與國內外知識產權組織設立分支機構和重大項目落戶上海。

呂國強分析指出，提出上述目標主要是基于三方面考慮：其一，從整個國際知識產權發(fā)展趨勢來看，知識產權創(chuàng)新的板塊、創(chuàng)新的浪潮，正在從歐美向亞洲，特別是向中日韓地區(qū)轉移。這是世界知識產權組織對知識產權創(chuàng)新發(fā)展做出的評估。其次，中國知識產權經過了30多年的發(fā)展，在立法、執(zhí)法、管理方面，已經形成了一套有中國特色的模式和特點。中國需要更多的去參與國際知識產權游戲規(guī)則的制訂，需要有更多的在世界知識產權領域里的話語權。第三，基于上海到2020年要基本建成“四個中心”的目標，圍繞上海經濟轉型、結構調整，所以提出知識產權要更好的發(fā)揮支撐作用。

“通過制定和實施新一輪綱要，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，大幅提升企業(yè)和城市的自主創(chuàng)新能力，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等重點產業(yè)的發(fā)展，促進產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變。”呂國強如是指出。

據了解，2004年，上海制定了《上海知識產權戰(zhàn)略綱要（2004-2010年）》。經過七年的實施，上海知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力得到了有效提升，知識產權事業(yè)進入了快速發(fā)展的軌道。2010年，上海市委、市政府高度重視知識產權工作，部署了新一輪戰(zhàn)略綱要的制定任務。新綱要取了專利、商標、版權中的九個主要指標作為分類目標。

激發(fā)創(chuàng)新活力  促進轉化運用  完善投融資扶持政策

值得一提的是，在新綱要的戰(zhàn)略重點中，首當其沖的就提出“激發(fā)創(chuàng)新活力”，綱要提出：關鍵產業(yè)和核心領域的知識產權擁有量提升；戰(zhàn)略性新興產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等重點產業(yè)的自主創(chuàng)新能力提升；張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的知識產權創(chuàng)造與運用能力提升；企業(yè)知識產權競爭力和自主創(chuàng)新能力提升。

另外，在促進知識產權轉化運用方面，綱要提出，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)對接，支持組建聯(lián)盟，通過轉讓、許可等多種方式促進知識產權產業(yè)化、商用化，除此之外，還將創(chuàng)新和完善股權激勵、分紅獎勵等多種形式的知識產權利益分配機制；加快新一代信息技術領域知識產權的實施運用，推進“智慧城市”建設和“數字惠民”工程。、

據呂國強介紹，上海到去年年底為止，通過知識產權質押融資的方式，相關個人、相關企業(yè)獲得了總量將近3.6億人民幣貸款。目前通過知識產權獲得質押貸款的形式比較多的載體就是專利。

對此，綱要關于知識產權的融資問題方面特提出進一步完善知識產權投融資扶持政策。支持知識產權質押、出資入股、融資擔保，探索知識產權拍賣、保險、證券化等金融產品創(chuàng)新；以文化產權、技術產權交易為重點，建設服務功能和輻射能力強、具有國際影響力的知識產權交易中心；加快發(fā)展知識產權法律、咨詢、代理、評估、交易、司法鑒定等服務業(yè)，培育一批熟悉國際規(guī)則、具備實務操作能力的高端國際知識產權服務機構。

加大知識產權管制  行政+司法保護雙管齊下

呂國強表示，在新的一輪戰(zhàn)略綱要在戰(zhàn)略措施里面還特意強調，要進一步加大對知識產權的保護。對于過去在上海的部分繁華路段，不法商販拿著假冒名牌包或者手表的廣告紙來兜售的知識產權侵權現象，知識產權聯(lián)席會議對這方面將加大管制措施。“探索與創(chuàng)新知識產權行政管理體制和知識產權綜合執(zhí)法模式；發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、仲裁等機構的作用，建立知識產權糾紛多元化解決機制。”

據呂國強介紹，對知識產權的保護，既有行政的保護，還有司法保護。在《綱要》中專門提了在未來10年發(fā)展中，在保護方面的重點，一是要加大知識產權的行政部門和司法部門保護過程當中的對接，對當中出現的一些問題，兩個機構之間要加強協(xié)作。二是提出要建立知識產權保護的長效機制，對于盜版、侵權不能像過去搞運動式的專項行動來解決，這還是需要通過一個長效的知識產權機制的建立，來解決這方面的問題。