新華網(wǎng)廣州９月２９日電 海關(guān)總署２８日公布了《海關(guān)總署關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施》，從取消五項(xiàng)收費(fèi)、深化四項(xiàng)改革、優(yōu)化三項(xiàng)服務(wù)、簡化兩項(xiàng)手續(xù)、營造一個環(huán)境等方面出臺了十六條具體措施。

專家認(rèn)為，外貿(mào)“失速”為國家出臺改革措施提供了動力和契機(jī)。十六條在出口便利化上為外貿(mào)企業(yè)卸下包袱，讓外貿(mào)企業(yè)的日子好過些。但由于當(dāng)前我國外貿(mào)形勢主要受外需影響，對于企業(yè)來說更重要的是適應(yīng)外貿(mào)增速下滑，并主動提升產(chǎn)品競爭力。

十六條措施促外貿(mào)穩(wěn)增長

海關(guān)總署９月１０日公布的８月份外貿(mào)數(shù)據(jù)對市場信心產(chǎn)生了較大影響，市場曾預(yù)期政策可能進(jìn)入窗口期。果然，海關(guān)總署于２８日公布了促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的十六條措施，從改進(jìn)海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)、推進(jìn)海關(guān)業(yè)務(wù)改革、降低企業(yè)通關(guān)成本、推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級以及維護(hù)公平貿(mào)易秩序、營造健康發(fā)展環(huán)境等五個方面推出了十六條具體措施。

根據(jù)十六條的要求，從１０月１日起，海關(guān)總署將全面推開分類通關(guān)改革，并開通全國海關(guān)１２３６０統(tǒng)一服務(wù)熱線，提供７×２４小時咨詢服務(wù)。此外，今后海關(guān)將實(shí)行“誠信便利，失信懲戒”，對不同信用等級企業(yè)采取不同的管理措施。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員高凌云認(rèn)為，這些措施與此前國務(wù)院出臺《若干意見》相吻合，著實(shí)能夠減輕企業(yè)在出口費(fèi)用上的包袱。高凌云同時表示，短期內(nèi)外貿(mào)企業(yè)可能會持觀望態(tài)度，但長期來說對降低外貿(mào)企業(yè)出口成本、提升其積極性將起到很大的促進(jìn)作用。

外需仍起決定作用

對于十六條對外貿(mào)增速能否產(chǎn)生促進(jìn)作用，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院兼職教授趙慶明認(rèn)為，外貿(mào)形勢不好為出臺十六條提供了動力和契機(jī)，但十六條的著力點(diǎn)還在于內(nèi)部程序的改革，其中不合理的收費(fèi)以及不合理的規(guī)定早就應(yīng)該改變。從本質(zhì)上來看，當(dāng)前的外貿(mào)增速下滑主要受外需影響，因此，決定外貿(mào)增速的仍是外部環(huán)境。

趙慶明認(rèn)為，由于歐洲國家還看不到希望，美國的復(fù)蘇也在緩慢進(jìn)行中，各國也在推出相應(yīng)的外貿(mào)刺激政策，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，因此短期來看外需難以扭轉(zhuǎn)。

從長期來看，美國提出再工業(yè)化，也就是未來他們要降低對進(jìn)口的需求，把海外的工業(yè)轉(zhuǎn)移回來自己生產(chǎn)。歐洲的情況也不樂觀，最新數(shù)據(jù)顯示，截至８月底，法國本土失業(yè)人數(shù)已突破３００萬，以希臘為代表的歐盟國家最終還是要讓自己的國民勤奮起來，實(shí)際上也會減少外需。

轉(zhuǎn)變方式是企業(yè)出路

趙慶明認(rèn)為，從目前情況來看，外貿(mào)增速很難再回到歷史水平。但這并不是一件壞事，中國下一步應(yīng)該以穩(wěn)定市場份額為主，同時提升產(chǎn)品附加值，以此提升中國制造的競爭力以及國際地位。

“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要義之一就包括從原來過度依賴投資和出口，轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)和投資。并且現(xiàn)在看來內(nèi)需的空間很大。”趙慶明說。

對此，高凌云認(rèn)為，拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車不是此消彼長的關(guān)系，事實(shí)上是相互促進(jìn)的，未來一段時間促進(jìn)外貿(mào)增長仍顯必要。

對于全年保十的目標(biāo)，高凌云認(rèn)為，保十實(shí)際上指的是整個“十二五”期間外貿(mào)年均實(shí)現(xiàn)１０％的增長。但保十能否實(shí)現(xiàn)并不是一個主要問題，更重要的問題在于經(jīng)濟(jì)是否實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。

值得關(guān)注的是，十六條也對增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級做了規(guī)定。