每經(jīng)網(wǎng)北京3月2日訊（記者 喻春來）

三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司美國(guó)Ralls起訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及美國(guó)外國(guó)在美投資（審查）委員會(huì)（CFIUS）一審即將入實(shí)質(zhì)審理。

“美法官的判決我認(rèn)為對(duì)三一而言已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了訴訟的最主要的目標(biāo)，未來三一集團(tuán)最終贏得這場(chǎng)官司的可能性還是很大的”3月2日，美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目訴訟案律師夏廷康這樣評(píng)價(jià)美國(guó)華盛頓的哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院法官杰克遜2月22日的裁決結(jié)果。

此次，杰克遜判決駁回Ralls方面4點(diǎn)訴求，認(rèn)定對(duì)第4條訴求有權(quán)審理，即認(rèn)為：“奧巴馬總統(tǒng)及CFIUS的命令未經(jīng)過應(yīng)有合法程序，造成Ralls財(cái)產(chǎn)被違憲剝奪。”

據(jù)悉，3月28日與4月4日，Ralls方面與CFIUS和美司法部就上述審理訴求在法院展開答辯。三一集團(tuán)董事向文波說：“后續(xù)公司將繼續(xù)按司法程序推進(jìn)此案，直到問題獲得徹底解決，美法官等于畫出了一條路線圖，CFIUS的命令不是不可以挑戰(zhàn)，中興、華為等中國(guó)企業(yè)可以參考。”

5點(diǎn)訴求駁回4個(gè)受理1個(gè)

由于美國(guó)法院從未有過受理外國(guó)企業(yè)起訴CFIUS和總統(tǒng)的先例，三一訴奧巴馬和CFIUS案能否獲法院受理存在很大爭(zhēng)議。因此三一的階段性目標(biāo)即是首先爭(zhēng)取美國(guó)法院對(duì)此案的審查權(quán)。 

據(jù)了解，在Ralls訴奧巴馬的案子，原告主要提出了五項(xiàng)訴求：第一條為CFIUS阻止交易及限制后續(xù)交易的行為超越法定權(quán)限。第二條為違反行政程序法，即CFIUS對(duì)法規(guī)的執(zhí)行采取了任意和專斷的行為。第三條為越權(quán)，即認(rèn)為總統(tǒng)及CFIUS的行為超越了法律賦予的權(quán)限。第四條為程序正義，即認(rèn)為總統(tǒng)及CFIUS的命令未經(jīng)過應(yīng)有合法程序，造成Ralls財(cái)產(chǎn)被違憲剝奪。第五條為平等保護(hù)，即認(rèn)為Ralls的合法財(cái)產(chǎn)未得到平等保護(hù)。

奧巴馬和CFIUS律師團(tuán)向法院提交動(dòng)議，要求法院駁回整個(gè)訴訟，其理由是法院對(duì)奧巴馬的總統(tǒng)令沒有司法審查權(quán)。

2月22日，美法院簽署了裁決結(jié)果，稱“本法庭沒有被禁止對(duì)Ralls對(duì)總統(tǒng)令提出程序正義挑戰(zhàn)進(jìn)行審查”，即認(rèn)定美國(guó)地方法院有權(quán)審理三一起訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及CFIUS一案。

夏廷康稱，美法官判決駁回了三一方面的1、2、3、5條訴求。其中，對(duì)只涉及到CFIUS的第1和第2條訴求，法官認(rèn)為CFIUS的相關(guān)決定被奧巴馬總統(tǒng)令所取代，在未來重新發(fā)生的機(jī)會(huì)也很小，因此無須做出審查。對(duì)涉及到總統(tǒng)和外委會(huì)的第3條訴求，法官認(rèn)為其法院沒有司法審查權(quán)。對(duì)涉及到總統(tǒng)第4條訴求認(rèn)定其對(duì)Ralls公司“總統(tǒng)未經(jīng)過應(yīng)有合法程序判決導(dǎo)致剝奪私有財(cái)產(chǎn)”的訴求部分有司法審查權(quán)，但否定了“8月2日CFIUS臨時(shí)禁制令未經(jīng)合法程序“的動(dòng)議。 

此次獲得法庭認(rèn)定的具有司法審查權(quán)的第4條訴求，是整個(gè)三一訴奧巴馬總統(tǒng)案件的核心所在。上述案件立案以來，外界不少人認(rèn)為三一美國(guó)風(fēng)電訴訟案是想讓奧巴馬收回總統(tǒng)令，事實(shí)上這是外界的一個(gè)誤解，而核心訴訟請(qǐng)求獲得受理表明了三一最終贏得官司存有可能性。 

案件進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理期   

據(jù)悉，目前這一階段性結(jié)果，直接打破了外界對(duì)依據(jù)美國(guó)721法條做出的CFIUS禁令和總統(tǒng)令不受司法審查管轄的習(xí)慣性認(rèn)定，意味著該案件進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理。 

721法條的明文規(guī)定，CFIUS和總統(tǒng)依據(jù)國(guó)家安全而做出的決定及其依據(jù)不受司法審查。三一集團(tuán)副總經(jīng)理、美國(guó)Ralls公司首席執(zhí)行官吳佳梁稱，這是721法條立法以來，CFIUS運(yùn)行史上的第一次，美法院鄭重宣告對(duì)其依據(jù)721法條做出的CFIUS命令和總統(tǒng)令有司法審查權(quán)。

“事實(shí)上，本次美法院裁定其擁有對(duì)此案的審理權(quán)，已經(jīng)出乎我們意料，我們前期都已經(jīng)做好了到美國(guó)巡回法院上訴的準(zhǔn)備。” 吳佳梁補(bǔ)充道。

據(jù)美法院裁決書稱，美總統(tǒng)令在未提供充足的機(jī)會(huì)聽取解釋和說明的情況下剝奪了Ralls財(cái)產(chǎn)，違反了美國(guó)憲法第五修正案“未經(jīng)正當(dāng)程序剝奪財(cái)產(chǎn)”的條款。 

此案將進(jìn)入新一輪的答辯。據(jù)悉，3月14日前，奧巴馬和CFIUS律師團(tuán)將要提供一份直接針對(duì)正當(dāng)程序問題的答辯意見，Ralls方面的答辯將在3月28日前提交，被告將在4月4日回復(fù)。

“未來三一集團(tuán)最終贏得這場(chǎng)官司的可能性還是很大的，”夏廷康說道，“對(duì)于4點(diǎn)訴求被駁回，我們還會(huì)統(tǒng)一考慮，不排除進(jìn)一步上訴的可能性。”

吳佳梁稱，打官司不是三一的目的，打官司是為了使問題獲得公正合理的解決，三一會(huì)將訴訟進(jìn)行到底，直到將問題獲得徹底解決。

中企挑戰(zhàn)CFIUS獲取路線圖

夏廷康表示，美對(duì)司法審查權(quán)的判決給了三一一個(gè)澄清自己名譽(yù)機(jī)會(huì)，它的意義大于要賠償。更重要的一點(diǎn)，為以后中國(guó)公司和其他任何外國(guó)公司在和CFIUS進(jìn)行交涉的時(shí)候提供了路線圖。

在美國(guó)歷史上，CFIUS從來沒有受到過法律挑戰(zhàn)，而美國(guó)總統(tǒng)遭受外國(guó)企業(yè)的訴訟也極其罕見。中國(guó)赴美投資案受到CFIUS影響甚多，是長(zhǎng)期困擾中國(guó)企業(yè)赴美投資的主要問題。

“我們多次跟CFIUS打交道，包括面對(duì)面、參加會(huì)議，要他們給我們一個(gè)解釋，到底什么影響你們國(guó)家安全，CFIUS的回答很簡(jiǎn)單，就是國(guó)家安全問題，你們無權(quán)知道，不予解釋。”賈秀東

吳佳梁說，全世界赴美投資的企業(yè)過去遇到CFIUS審查的唯一出路，就是CFIUS一干涉就投降”走人，而沒有一個(gè)企業(yè)拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三一訴奧巴馬和CFIUS一案，打破了全世界50年來沒有任何一家企業(yè)敢于訴CFIUS的禁忌，也令美國(guó)總統(tǒng)近50年來第一次面臨來自中國(guó)企業(yè)的法律訴訟。

向文波稱，希望三一此舉能促使CFIUS更加慎重地運(yùn)用手中的權(quán)力，更加透明公正地處理外國(guó)企業(yè)赴美投資問題。CFIUS的命令不是不可以挑戰(zhàn)，以后中興、華為等中國(guó)企業(yè)可以參考，美法官在他的判決書里等于畫出了一條路線圖。

“如果你們對(duì)CFIUS任何的命令和措施不滿意的時(shí)候，你們應(yīng)該盡快到法院來提出法律訴訟。”夏廷康說道。