7月18日，素有“汽車城”之稱的美國中西部城市底特律申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。幾乎就在這宗涉及逾180億美元債務(wù)的美國最大規(guī)模城市破產(chǎn)案浮出水面的同時(shí)，一條名為《中國鬼城盤點(diǎn)》的新聞在中國國內(nèi)引發(fā)關(guān)注和爭(zhēng)議。

這篇幾乎登上了國內(nèi)所有主要財(cái)經(jīng)新聞網(wǎng)站的消息圖文并茂地羅列了中國從南到北、從西到東共計(jì)12座設(shè)區(qū)市。該文稱，由于過度的房地產(chǎn)開發(fā)，使得這些城市出現(xiàn)了大量無人居住的空置樓盤，看似繁華整齊的水泥森林背后其實(shí)是鮮有人跡的“鬼城”。這其中，既包括北方礦產(chǎn)名城鄂爾多斯，也包括中部赫赫有名的鄭州鄭東新區(qū)。

與底特律相似的是，這些城市都存在著大量無人居住的房屋；與底特律不同的是，這些城市中的許多仍然在繼續(xù)建設(shè)著無人居住的房屋。

近年來，隨著產(chǎn)能過剩問題日現(xiàn)，中國一大批傳統(tǒng)工業(yè)城市、資源型城市走到了命運(yùn)的十字路口。無論是“鋼城”還是“煤城”，抑或是其他靠單一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的城市，無不面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。在“新路”沒找到的情況下，許多城市仍在“舊路”上做著文章，而更多的城市則將目光投向了“見效”快的房地產(chǎn)業(yè)。

盡管上榜城市中不少都在第一時(shí)間發(fā)出了與“鬼城”說完全相反的解釋，但大量數(shù)據(jù)和圖片，還是讓外界看到了房地產(chǎn)熱潮背后的另一面。

“鬼城”之說也許有言過其實(shí)之處，但不能否認(rèn)的是，在缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力和新興產(chǎn)業(yè)支撐的一些中國城市，靠賣地緩解財(cái)政壓力，靠房地產(chǎn)投資拉動(dòng)地方增長已經(jīng)是種慣用的模式。在這種帶有“短視”色彩的發(fā)展模式下，大片無人問津的商品房只不過是城市產(chǎn)業(yè)空洞化的一個(gè)注腳。

在許多業(yè)內(nèi)專家看來，底特律的破產(chǎn)帶給中國的警示首先在于，城市的發(fā)展不能過度依靠單一產(chǎn)業(yè)，必須克服追求低質(zhì)量高增長的慣性思維和政績觀。如若不然，不僅“鬼城”之說將成為現(xiàn)實(shí)，中國許多傳統(tǒng)的工業(yè)城市更有可能走向衰落。

隨著底特律的破產(chǎn)，關(guān)于中國地方債務(wù)問題的關(guān)注也再次升溫。如果說，一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變革尚屬“遠(yuǎn)慮”，那么高額的城市負(fù)債無疑是城市發(fā)展面臨的“近憂”。

今年6月，審計(jì)署公布了其對(duì)36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)的統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)余額為38475.81億元，比有統(tǒng)計(jì)以來的2010年增加4409.81億元，增長12.94%，而這不過是全國地方負(fù)債總量的一部分。

隨著地方債務(wù)快速擴(kuò)張，負(fù)債結(jié)構(gòu)不盡合理，再加上整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、財(cái)政收入增速大幅回落，地方債務(wù)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性不斷累積。眼下，靠賣地支撐還債已經(jīng)是許多地方政府公開的秘密。在這種情況下，如何規(guī)范地方債務(wù)融資平臺(tái)，從制度上監(jiān)管使用好地方債務(wù)融資，已是迫在眉睫的問題。