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每經(jīng)記者 岳琦 發(fā)自成都

“依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶?！?月5日，政府工作報(bào)告中首次明確提出打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，此外，還提出要抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。

國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任、盤古智庫(kù)城鎮(zhèn)化首席研究員易鵬建議，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接，構(gòu)筑H形經(jīng)濟(jì)大格局，這將有利于“兩帶”的開放促改革，開放促發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的梯度發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展。

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，從成都出發(fā)的蓉歐快鐵，向西跨大陸輻射歐洲，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上，西起點(diǎn)的成都借助滬漢蓉通道向東出海連接世界。因此，在申報(bào)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)上，成都的交通區(qū)位和對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)被頻頻提及。

對(duì)于成都申報(bào)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)與兩大經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)系，易鵬在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)表示，成都可以更好地把兩帶連接起來(lái)，成為H形經(jīng)濟(jì)大格局中的重要結(jié)點(diǎn)，而內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)可以進(jìn)一步提高西部的開放力度。

成都為兩大經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合點(diǎn)

成都是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西端的重要城市，向西北方向看，成都又依托發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的南端重鎮(zhèn)。對(duì)于成都在H形經(jīng)濟(jì)大格局中的地位，易鵬表示，成都現(xiàn)在是西部經(jīng)濟(jì)總量最大的一個(gè)城市，對(duì)兩帶互動(dòng)能發(fā)揮更大的作用。

易鵬認(rèn)為，要把這兩大要素連起來(lái)，成都可以成為兩帶的結(jié)合點(diǎn)。成都應(yīng)該加大和相關(guān)區(qū)域的結(jié)點(diǎn)城市互聯(lián)互通，共同推進(jìn)兩帶的結(jié)合。而兩帶對(duì)接將有利于中國(guó)的向西開放、陸地開放、向東開放和海洋開放，從而形成中國(guó)的綜合開放格局。

同時(shí)，易鵬認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要想發(fā)展，必須要正視自身經(jīng)濟(jì)總量偏小、帶動(dòng)力不夠、經(jīng)濟(jì)腹地有限的現(xiàn)實(shí)，只有和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的龍頭聯(lián)合，才能讓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶做強(qiáng)、做實(shí)，而這對(duì)于西部地區(qū)的開放和發(fā)展至關(guān)重要。

成都內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)對(duì)成都的改革開放促進(jìn)作用明顯，易鵬指出，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)對(duì)帶動(dòng)西部地區(qū)制造貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易有極大的推進(jìn)作用。此外，西部地區(qū)應(yīng)該以開放促開發(fā)、開放促改革、改革促發(fā)展的思路來(lái)推進(jìn)。

對(duì)于中西部地區(qū)而言，應(yīng)該進(jìn)一步提高開放的力度，自貿(mào)區(qū)可以加大推進(jìn)開放的力度。

自貿(mào)區(qū)需體現(xiàn)自身特色

“兩會(huì)”期間，各地對(duì)于自貿(mào)區(qū)申報(bào)的熱情再次升溫。對(duì)此，易鵬認(rèn)為，這是由地方政府發(fā)展的動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制決定的。從自身利益、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度講，地方政府將自貿(mào)區(qū)視為一塊“蛋糕”，一種政策紅利。

易鵬認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新階段，改革也進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，之前的第一輪改革紅利逐漸消失，為此中央政府大力推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，也蘊(yùn)含著通過(guò)“再開放”來(lái)倒逼改革紅利的出現(xiàn)，通過(guò)改革紅利的釋放來(lái)維持中國(guó)各方面的可持續(xù)發(fā)展。

在易鵬看來(lái)，國(guó)家對(duì)自貿(mào)區(qū)的設(shè)立分布，未來(lái)會(huì)考慮區(qū)域之間的平衡。

易鵬認(rèn)為，并非每個(gè)地方都適合自貿(mào)區(qū)落地。在西部地區(qū)，成都、重慶或者西安可能優(yōu)勢(shì)大一些。此外，各地申報(bào)自貿(mào)區(qū)應(yīng)該體現(xiàn)差異化。

易鵬對(duì)記者表示，“要想做自貿(mào)區(qū)，就要有差異化，必須要明白能創(chuàng)造哪些可復(fù)制可推廣的東西，必須做出一些有特色的東西，這樣，自貿(mào)區(qū)的價(jià)值才是有意義的。”