巴西

　　公開競標(biāo)，采購流程透明

巴西《圣保羅頁報》今年6月發(fā)布過這樣一則新聞：巴西東北部巴伊亞州的工業(yè)、貿(mào)易和礦業(yè)部部長科雷亞使用公車帶家人去觀看世界杯比賽。該汽車因掛著代表政府職能部門的黑色牌照，引起在場記者注意，立即被拍下照片上傳到網(wǎng)絡(luò)。隨后科雷亞為自己辯護稱，開公車是為了“觀賽中好隨時回去工作”。這種說法顯然沒能說服民眾，聯(lián)邦區(qū)公共事務(wù)部立即對此展開調(diào)查，研究科雷亞是否違反了1994年頒布的《巴伊亞州公務(wù)人員法規(guī)》。

巴西規(guī)劃部是專門面向政府制定規(guī)章制度的部門。規(guī)劃部物流與信息技術(shù)副部長費爾南多·斯奎拉在接受本報記者采訪時表示，根據(jù)2008年最新的規(guī)定，巴西每一個部委都有自主購車決定權(quán)，即部委決定需要多少車輛、什么品牌等細節(jié)，但購買流程必須公開、透明。“政府所有采購共用一個電子商務(wù)系統(tǒng)，當(dāng)有部委需要購車時，他們就在網(wǎng)站上進行公告，包括購車數(shù)量、價格范圍等細節(jié)，有興趣的汽車制造商或經(jīng)銷商可以登錄網(wǎng)站，以競價的形式投標(biāo)。”斯奎拉告訴記者，“直到汽車買到手，買的什么品牌、什么車型、花了多少錢等所有信息都是一目了然。”

早在1950年，巴西《民法典》第1081條就對政府官員使用公車做了規(guī)定。其中第四款明確指出，公務(wù)員家屬和其他無關(guān)人員不得使用公務(wù)車，非工作期間公務(wù)員也不得使用公車。另有補充條款強調(diào)，如果有特殊用車情況，用車人必須支付相應(yīng)運行費用。2008年，為進一步完善公車管理，聯(lián)邦政府在新頒布的法規(guī)中再次用整整一章詳細規(guī)范了公車使用的“準(zhǔn)與不準(zhǔn)”。“在工作地點與住宅之間，除非交通困難或者沒有公共交通，否則不能使用公車上下班；周末和節(jié)假日期間，非工作需要不能使用公車；不能將公務(wù)車停到個人住宅……”斯奎拉向記者一條條列舉出禁用公車的情況。

“除政府內(nèi)部有部門專門監(jiān)管，外部還有法院對公務(wù)員的行為負有監(jiān)察責(zé)任。” 斯奎拉表示，如若違反了規(guī)定，聯(lián)邦法院核實后會立即對當(dāng)事人進行判罰。根據(jù)巴西《聯(lián)邦公務(wù)員條例》，任何公職人員都有權(quán)使用公車辦理公事，但根據(jù)級別不同需區(qū)分使用車輛；一旦有違規(guī)用車，將處以不同程度的懲罰，嚴重者甚至因此丟掉公職。

巴西公務(wù)車上路沒有特殊待遇。巴西環(huán)球新聞網(wǎng)今年3月就曾報道，巴西衛(wèi)生部長的專車停在了部委大樓前的殘疾人專用停車位上，報道還配發(fā)了一張照片。事發(fā)后，衛(wèi)生部新聞司立即對外發(fā)表聲明，承認了錯誤。

記者在查閱資料時發(fā)現(xiàn)，巴西圣保羅州立大學(xué)有關(guān)公車使用的專項規(guī)定就有18頁，非常仔細地說明了何人、何機構(gòu)可以用公車，還有每年的車輛行駛經(jīng)費如何分配和使用，可見在巴西按規(guī)定使用公車是一個非常嚴肅的話題。