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每經(jīng)記者 董來孝康 發(fā)自北京

據(jù)新華社報道，昨日 （11月17日），中國與澳大利亞共同確認(rèn)實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判，根據(jù)談判結(jié)果，在開放水平方面，澳大利亞對中國所有產(chǎn)品關(guān)稅最終均降為零，中國對澳大利亞絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零。

澳大利亞維州奶農(nóng)聯(lián)盟主席瓊斯指出，根據(jù)新的分析報告可知，該行業(yè)在未來10年有可能節(jié)省超過6.3億澳元(約合33.7億元人民幣)的關(guān)稅額，但具體情況仍取決于協(xié)定條款。

原廣州奶業(yè)協(xié)會理事長、乳業(yè)專家王丁棉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，進(jìn)口澳大利亞奶制品免關(guān)稅將堅(jiān)持“逐步取消、一定配額”的原則，即四年過渡期，過渡期內(nèi)可能有10萬多噸配額可免關(guān)稅，但超過配額仍繼續(xù)正常繳納關(guān)稅。

乳業(yè)高級研究員宋亮表示，四年后進(jìn)口澳大利亞奶制品可能將全部免稅，不再受配額限制，而國內(nèi)乳企將加速海外乳業(yè)布局；由于海外奶源成本較低，加之免除關(guān)稅，國內(nèi)上游牧業(yè)將受到較大沖擊。

國內(nèi)乳企將加大在澳布局/

據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《全國奶業(yè)“十一五”規(guī)劃》，預(yù)計(jì)2020年奶類產(chǎn)量將達(dá)6000萬噸。而2013年全國奶源缺口至少在400萬噸以上，奶源缺口在10%左右。

面對奶源缺口，及“三聚氰胺”引發(fā)的信用危機(jī)，國內(nèi)乳企紛紛大手筆開拓海外布局，而新西蘭“捷足先登”，2008年4月與中國簽訂自貿(mào)協(xié)定，這使得國內(nèi)乳企紛紛在新西蘭建廠。

2010年，中國從新西蘭進(jìn)口的乳制品達(dá)到3.53億千克，是2008年的5倍多，中國成新西蘭乳制品最大出口國。

新西蘭統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報告顯示，2014年4月新西蘭奶粉、黃油和奶酪的出口同比增長36%，達(dá)12億新西蘭元，中國是新西蘭當(dāng)月最大的出口市場。

新西蘭統(tǒng)計(jì)局還在報告中表示，新西蘭是中國重要的食品貿(mào)易合作伙伴，中國進(jìn)口乳品的70%源于新西蘭。

此次，澳大利亞與中國簽署自貿(mào)協(xié)定就是希望 “后來居上”，從中國快速增長的乳制品行業(yè)“分一杯羹”。

“自貿(mào)協(xié)定簽訂后，國內(nèi)乳企應(yīng)該會逐步加大在澳大利亞的乳業(yè)布局，一旦四年后關(guān)稅降為零，在更受國內(nèi)消費(fèi)者信賴的基礎(chǔ)上，進(jìn)口乳制品又多了一個價格優(yōu)勢。”乳業(yè)專家王子恒告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

宋亮則直言：“中國的奶粉缺口還在增大，現(xiàn)在不做（海外牧場），將來必死。”

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年奶粉和液態(tài)奶進(jìn)口量分別為85.4萬噸和19.5萬噸，同比上升各約為49%和92%。其中，從新西蘭進(jìn)口奶粉為68.7萬噸，而從澳大利亞進(jìn)口奶粉則僅為2.8萬噸。

“澳洲乳制品資源豐富，且與中國市場距離較近，開拓中國市場對其農(nóng)產(chǎn)品出口和外貿(mào)非常重要。”中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍稱。

王子恒表示：“自貿(mào)協(xié)定簽訂后，澳大利亞也將與新西蘭一樣，在向中國出口乳制品上獲得快速增長。”

在澳國內(nèi)乳企將從中獲益/

價格因素是制約進(jìn)口乳制品在國內(nèi)發(fā)展的一個重要原因，但“三聚氰胺”事件致國內(nèi)乳制品信用驟降，加之不時發(fā)生的安全問題，如近日現(xiàn)代牧業(yè)“問題牛”風(fēng)波，使得國內(nèi)消費(fèi)者在選購乳制品時更青睞 “洋品牌”。

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布2014年關(guān)稅實(shí)施方案，自2014年1月1日起，我國將對767項(xiàng)進(jìn)口商品實(shí)施低于最惠國稅率的年度進(jìn)口暫定稅率，其中部分嬰幼兒奶粉進(jìn)口暫定稅率下調(diào)至5%。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部主任趙萍表示，多次調(diào)降特殊配方嬰幼兒奶粉稅率，是由于國內(nèi)消費(fèi)者對進(jìn)口奶粉需求旺盛。

“中澳自貿(mào)協(xié)定簽署之后，在澳洲有投資的國內(nèi)乳企將從中獲益，因?yàn)榘闹迵碛懈?、更低的生鮮乳資源，且產(chǎn)品更為國內(nèi)消費(fèi)者信賴；不僅受惠于成本更低的原材料采購，在關(guān)稅為零的情況下還更有價格競爭力。”中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍稱。

不僅如此，澳大利亞本土乳制品企業(yè)也在發(fā)力，占澳大利亞牛奶總量三分之一的邁高（MurrayGoulburn）是當(dāng)?shù)刈畲蟮娜橹破烦隹谏?。為滿足亞洲特別是中國市場對乳制品不斷增長的需求，邁高執(zhí)行總裁GaryHelou表示，將向奶農(nóng)支付更好的價格，來激勵奶農(nóng)加大牧場投資力度，提高奶牛產(chǎn)量，將奶量從100億升提高至200億升。

但王丁棉等業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，新西蘭和澳大利亞牛奶每公斤折合人民幣分別約為2.8元和3.3元，而國內(nèi)在4元左右，3.6元差不多是盈虧平衡點(diǎn)。一旦關(guān)稅降為零，國內(nèi)上游牧業(yè)將受到較大沖擊。

“為應(yīng)對沖擊，一是國內(nèi)一線乳企要加快海外布局；二是依賴本土奶源的區(qū)域性品牌，若有足夠資金等實(shí)力，也要適當(dāng)走出去，否則就要進(jìn)行項(xiàng)目升級、提高技術(shù)水平等降低成本、拉低價格。”宋亮稱。