每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

北京大氣污染防治相關(guān)政策的落實情況進一步趨嚴。

近日，北京市政府辦公廳正式印發(fā)《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃實施情況考核辦法(試行)》（以下簡稱京版考核辦法）。

其中，考核指標(biāo)主要包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和《大氣污染防治行動計劃》、《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）的任務(wù)完成情況?？諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。

對年度考核不達標(biāo)的區(qū)縣政府，將約談區(qū)縣政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責(zé)人，并視情況實施環(huán)保區(qū)域限批。

對此，中國環(huán)境科學(xué)研究院副研究員王先良在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，上述措施對改善北京空氣質(zhì)量具有積極意義。不過，關(guān)鍵還是要看是否能把制定的措施切實落到實處。

PM2.5下降比例占考核總分一半

據(jù)悉，京版考核辦法適用于對各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱大氣十條）和《行動計劃》各項任務(wù)的年度考核和終期考核。

考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣十條、《行動計劃》任務(wù)完成情況?？諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)?！洞髿馐畻l》、《行動計劃》任務(wù)完成情況包括壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等領(lǐng)域的相關(guān)任務(wù)指標(biāo)的完成情況，并按加權(quán)平均計算總分。

在各區(qū)縣政府考核指標(biāo)中，北京市環(huán)保局作為考核實施單位，將對PM2.5年均濃度下降比例進行考核，分值為100分，占整個考核比重的一半。

王先良表示：“將PM2.5濃度下降作為指標(biāo)有助于北京空氣質(zhì)量改善。”依據(jù)此前《行動計劃》確定的目標(biāo)，懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣、順義區(qū)、昌平區(qū)及平谷區(qū)空氣中的細顆粒物年均濃度下降25%以上，東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)空氣中的細顆粒物年均濃度下降30%以上。

一位業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，所定的指標(biāo)要求比較高，完成指標(biāo)任務(wù)的影響因素又比較多，要實現(xiàn)既定目標(biāo)有一定挑戰(zhàn)性。

年度考核不合格將約談負責(zé)人

北京市政府指出，市政府統(tǒng)籌組織對有關(guān)部門的考核工作，在日常督查檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家對本市落實大氣十條情況的考核一并進行，考核結(jié)果作為市政府對有關(guān)部門績效管理考評的重要依據(jù)。

京版考核辦法規(guī)定，對國家考核本市落實大氣十條情況采取部門負責(zé)制。對因任務(wù)未完成或落實不力，造成考核扣分的市政府有關(guān)部門給予通報，并由市監(jiān)察局向責(zé)任部門下發(fā)《監(jiān)察建議書》，責(zé)令整改；問題嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

對年度考核不合格的區(qū)縣政府，由市環(huán)保局會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)約談區(qū)縣政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責(zé)人，提出整改意見，予以督促。對年度考核不合格的區(qū)縣，視情實施環(huán)保區(qū)域限批，禁止建設(shè)除民生工程和節(jié)能減排項目以外的新增大氣污染物排放項目，取消授予的環(huán)境榮譽稱號和評優(yōu)、評先資格。

對未通過終期考核的區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門，要加大問責(zé)力度，必要時由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談主要負責(zé)人；問題嚴重的，由干部主管部門按程序進行組織調(diào)整。

“這些措施有一定的威懾力”，王先良認為，接下來，最為關(guān)鍵的是，這些措施一定要切實落到實處，才能真正起到作用。