每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

3月2日，全國政協(xié)公布了一批獲答復的政協(xié)提案，其中之一就是《關(guān)于加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新能源汽車市場應(yīng)用的提案》，該提案由全國政協(xié)委員柳崇禧提交，并被列為全國政協(xié)十二屆二次會議提案第4249號，國家能源局日前進行了答復，稱將“循序漸進、不斷完善充換電設(shè)施發(fā)展政策，促進新能源汽車推廣應(yīng)用。”

目前，新能源汽車已在我國蓬勃發(fā)展，但電動汽車的發(fā)展主要受動力電池技術(shù)制約，比如電池價格高、充電時間長、能量密度低、續(xù)航里程短等，同時也存在充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完善、充電不方便的問題。

柳崇禧是中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理，他提案的背景正是新能源汽車推廣背景下存在充電樁問題。

早在2013年9月，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確2013年至2015年將繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作；11月公布了第一批28個省（區(qū)域）、市推廣城市名單；2014年2月8日公布了第二批推廣應(yīng)用城市名單。兩批共計40個?。▍^(qū)域）和城市，合計申報推廣新能源汽車超過40萬輛，全國范圍內(nèi)掀起新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用高潮。

基于過去新能源汽車推廣城市只完成半數(shù)的情況，柳崇禧在提案中說，新能源汽車推廣并沒有想象中的順利，甚至可能根本完不成推廣計劃，“上一輪“十城千輛”示范運營計劃沒完成的一個主要原因在于：新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、網(wǎng)絡(luò)不配套，使用不方便。”

柳崇禧還提到，從示范運營城市情況來看，充換電設(shè)施建設(shè)十分滯后，根本不能支撐批量的新能源汽車示范運營。負責網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的運營公司無利可圖，缺乏大規(guī)模建設(shè)充換電網(wǎng)絡(luò)的積極性。

柳崇禧建議：加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新能源汽車市場應(yīng)用，其中包括大力支持國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等傳統(tǒng)電力供應(yīng)央企加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵中石化、中石油等傳統(tǒng)汽車能源供應(yīng)央企參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定法規(guī)保障其權(quán)益；加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政補貼力度，減免稅收。

國家能源局在答復時說，經(jīng)過近些年的努力，我國已成為世界上投運充換電設(shè)施最多的國家，但仍不能滿足電動汽車快速發(fā)展的需要。

對于柳崇禧提出的關(guān)于支持和鼓勵傳統(tǒng)電力供應(yīng)企業(yè)、傳統(tǒng)汽車能源供應(yīng)企業(yè)和民營資本加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新能源汽車市場應(yīng)用的建議，國家能源局稱“非常贊同，充換電設(shè)施是電動汽車推廣應(yīng)用的重要條件之一。”

國家能源局稱，電動汽車充電設(shè)施在全球都屬新生事物，尚沒有成熟的投資建設(shè)和運營模式。近年來，我國一些省市和企業(yè)制訂了充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)了一定規(guī)模的充換電站和充電樁，取得了初步經(jīng)驗。目前，財政部、住建部、能源局等節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議成員單位正在抓緊研究制定加快充換電設(shè)施發(fā)展的綜合配套政策，包括制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、財政支持辦法和城市停車規(guī)劃規(guī)范等方面，將有力推動新能源汽車發(fā)展。

《每日經(jīng)濟新聞》了解到，柳崇禧提出的關(guān)于加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政補貼力度，減免稅收的建議，財政部等四部委已發(fā)布的推廣應(yīng)用政策，中央財政在給予新能源汽車購置補貼基礎(chǔ)上，將安排資金對推廣達到一定規(guī)模的城市或企業(yè)給予財政獎勵，支持其充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時，財政部與部分新能源汽車推廣應(yīng)用城市正在研究制訂城市電動公交車PPP（公私合作）推廣方案，嘗試引入社會資本加快城市公交領(lǐng)域新能源汽車推廣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。

國家能源局答復稱，這些建議我們非常重視，部分已實施，“關(guān)于減免稅收問題，財政部將會同有關(guān)部門予以研究。下一步，我們將根據(jù)科技進步和市場變化情況，循序漸進、不斷完善充換電設(shè)施發(fā)展政策，促進新能源汽車推廣應(yīng)用。”