每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 杜冉樂    

◎每經(jīng)記者 杜冉樂

從成都出發(fā)，沿成樂高速南下，沿途綠油油的稻田、被架起的葡萄藤、五顏六色的花卉，依著田間小路而建的村落……穿過古色古香的眉山收費站，人們仿佛重歸“東坡故里”，但這里現(xiàn)在卻是高樓林立，恍如隔世。

眉山作為一座年輕地級市，面臨樓市“去庫存”的煩惱，外界質(zhì)疑其購房高補貼是為了“救市”，但實際上，這更像一場城市人口搶奪戰(zhàn)。在當(dāng)?shù)夭簧俟賳T的眼里，引導(dǎo)農(nóng)民進城購房只是眉山統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的第一步，他們正在探索創(chuàng)新“四種”模式，試圖打造眉山特色的城鄉(xiāng)一體化。

5月去化形勢良好

去年初，眉山市東坡區(qū)出了個政策，凡是到眉山中心城區(qū)購買首套房的東坡區(qū)農(nóng)民 (拆遷安置戶除外)，由政府按60元/平方米予以補助，若是全家自愿登記為城鎮(zhèn)居民，另外再給予3000元/人的獎勵等。去年7月份，這一政策進入了眉山市為穩(wěn)增長而推出的“眉山26條”。

搜房網(wǎng)報告顯示，2013年，眉山市城區(qū)房地產(chǎn)總銷售面積為166.5萬平方米，供應(yīng)量超過220萬平方米，加上庫存和增量，去年供應(yīng)量預(yù)估超過450萬平方米，被認(rèn)為是供需失衡。

記者從該市房管局網(wǎng)站獲取的數(shù)據(jù)顯示，去年7月政策出臺當(dāng)月，眉山市城區(qū)商品房成交量為112套，相比6月份的84套環(huán)比增加28套。受此變化鼓勵，到了今年4月底及5月中旬，眉山市再度祭出力度更大的農(nóng)村居民購房補貼政策。

眉山市房管局房地產(chǎn)市場管理科副科長萬春鑫對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，去年過年時，當(dāng)?shù)氐姆课莨?yīng)量達(dá)到了峰值，外界預(yù)估的總存量200萬平方米，拿到預(yù)售證有40多個項目（未統(tǒng)計尾盤），實際上總存量為100萬平方米多一點。萬春鑫說，今年5月份，眉山市城區(qū)商品房銷量接近16萬平方米，已相當(dāng)于2013年的平均水平，預(yù)示這一形勢非常好。

“救市就是飲鴆止渴，我們政策本意絕不是這樣的。”眉山市一位不愿具名的官員說，他們希望針對眉山農(nóng)村居民的購房補貼政策，成為當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。

記者從眉山市委一份官方文件了解到，早在2012年，當(dāng)?shù)鼐统雠_了《關(guān)于創(chuàng)新“四種”模式加快“四個轉(zhuǎn)變”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施意見》。“眉山城區(qū)人口只有40多萬，與川內(nèi)其他同級別的城市相比，還有較大的差距?！比f春鑫說，農(nóng)民進城購房高補貼提供了契機，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)很有吸引力。

進城農(nóng)民身份何以蛻變

實際上，農(nóng)民進城并不難，但他們進城之后干的是最苦的活，卻難以獲得與城市市民同等的待遇和公共服務(wù)。這也是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化步入深水區(qū)的難題。

國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“目前很多地方是趕農(nóng)民進城，建農(nóng)民城，失地農(nóng)民就在農(nóng)民城里，它和城市是‘兩張皮’，這個問題怎么辦？答案是要尊重人選擇的權(quán)利?！?/p>

在楊宜勇看來，人的城鎮(zhèn)化應(yīng)是人的權(quán)利城鎮(zhèn)化，是人的權(quán)利“屬地化”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，眉山市政府從政策到實踐，并未對農(nóng)民進城采取過激措施，原則上尊重農(nóng)民意愿。

眉山市住建局副局長王新東說，他們并不是簡單地把農(nóng)村居民引入城市，而是要逐步解決農(nóng)民進城的住房、就業(yè)、保障等問題，并強調(diào)這也是一個系統(tǒng)性問題。

眉山市一位官員說，按照2012年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的文件精神，他們不搞“一刀切”，緊密結(jié)合地域特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，宜城則城、宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，讓基礎(chǔ)條件好的地方先行先試。

記者注意到，破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”、推進城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化等重點、難點，已列入了眉山市委上述2012年文件中。眉山市這位官員還說，在加強農(nóng)民引導(dǎo)上，除了明確目標(biāo)任務(wù)外，還要通過職業(yè)技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施延伸、生產(chǎn)模式推廣等形式，促進農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變等。