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◎每經(jīng)記者 李彪

督查約談成為懸在地方政府頭上的“利劍”。

7月16日，環(huán)保部華北督查中心通報調(diào)度并督查約談城市整改進展情況，通過對滄州、承德、駐馬店、保定、呂梁等5市的市政府負責(zé)人進行公開約談，整改取得明顯進展。

記者初步統(tǒng)計，在約談后，5個城市共有五十多名相關(guān)主要負責(zé)人受到警告，甚至是免職處理。

華北督查中心稱，環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)改善勢頭，今年1至5月份，滄州、承德、駐馬店、保定4個約談城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)均值均有下降，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)出改善趨勢。

但是，約談?wù)墓ぷ髦腥杂幸恍┍∪醐h(huán)節(jié)，華北督查中心介紹，隨著整改工作推進和時間拉長，一些部門逐漸產(chǎn)生了抱怨情緒。

57名相關(guān)負責(zé)人挨處分

2015年以來,環(huán)境保護部先后組織對華北地區(qū)滄州、承德、駐馬店、保定、呂梁等5市的市政府負責(zé)人進行了公開約談。華北督查中心稱，約談以來，緊盯上述城市，定期調(diào)度整改進展，并加大日常督查力度，5個城市約談?wù)娜〉妹黠@進展。

據(jù)介紹，約談?wù)倪M展主要表現(xiàn)在五個方面，包括：地方黨委政府高度重視，初步建立了整改工作機制，強化了責(zé)任追究，采取了一系列針對性的措施，環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)改善勢頭。

華北督查中心介紹，在強化具體問題整改的同時，各地還重拳出擊，強化問責(zé)。

其中，滄州市先后對29名干部進行了誡勉談話和通報批評，對環(huán)境違法企業(yè)立案處罰138起，環(huán)保部門向司法機關(guān)移送案件25起，拘留違法人員39人。駐馬店市除對7名政府責(zé)任人員進行免職、警告等處理外，還對全市環(huán)境違法問題進行了拉網(wǎng)式排查。

保定市安新縣給予對違法建設(shè)項目整改緩慢負有監(jiān)管責(zé)任的3名領(lǐng)導(dǎo)給予行政警告處分。承德市累計查處企業(yè)24家，查處違法行為39項，罰款280余萬元，約談相關(guān)主要負責(zé)人18人，免職2人，降職2人，行政記過2人，刑事立案6起，拘留6人。呂梁市對8戶違法排污或超標(biāo)排污企業(yè)實施掛牌督辦，對83戶企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施依法實施了停產(chǎn)、限產(chǎn)、停建整治。

從公布的數(shù)據(jù)看，滄州市29名，駐馬店市7名，保定市3名，承德市18名，共57名相關(guān)主要負責(zé)人被批評、警告、免職。

對此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，環(huán)保部門污染治理的效果不好，很大程度上是因為地方政府不積極，甚至還會對嚴格的環(huán)境執(zhí)法進行干預(yù)。加強約談追責(zé)，能夠產(chǎn)生約束力，對環(huán)境治理會有很好的效果。

環(huán)保部批三類整改問題

目前，環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)改善勢頭。今年1至5月，滄州、承德、駐馬店、保定4個約談城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)均值均有下降，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)出改善趨勢；這4個城市PM10和PM2.5濃度均值，與去年同期相比分別下降15%和21.6%。

盡管各地約談?wù)墓ぷ魅〉昧朔e極進展，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，華北督查中心介紹，如個別地區(qū)一些整改工作存在避重就輕的情況；隨著整改工作推進和時間拉長，一些部門逐漸產(chǎn)生了抱怨情緒；有的地市約談已經(jīng)過去4個多月，盡管市委、市政府要求依然很嚴，但是一些縣（區(qū)）開始有所松懈。

實際上，由于存在認識程度、管理能力、發(fā)展顧慮等多重因素干擾，在環(huán)境保護工作推進方面，從發(fā)現(xiàn)問題到整改落實仍有較長的一段路要走。

華北督查中心強調(diào)，將堅決貫徹落實環(huán)境保護部黨組要求，繼續(xù)緊盯有關(guān)約談城市，加強調(diào)度，強化督導(dǎo)，不斷強化督查壓力推進整改工作取得實實在在的效果。

去年11月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》正式印發(fā)，堅決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問題。對依法作出的行政處罰、行政命令等具體行政行為的執(zhí)行情況，實施執(zhí)法后督查。

馬軍認為，約談不是“萬靈藥”，在約談的時候，需要結(jié)合宣傳、曝光等手段，通過輿論的監(jiān)督對他們施加壓力。