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◎每經(jīng)記者 徐杰

“完成旅客吞吐量50745人，同比增長(zhǎng)-5.2%，全省排名第五；完成貨郵吞吐量449噸，同比增長(zhǎng)-3.9%，全省排名第五；飛機(jī)起降432次，同比增長(zhǎng)-10.9%，全省排名第六?！边@是臺(tái)州機(jī)場(chǎng)今年6月份的業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)。據(jù)了解，目前浙江共有7個(gè)機(jī)場(chǎng)。

深航ZH9648航班縱火事件發(fā)生后，臺(tái)州機(jī)場(chǎng)的安檢能力不斷遭受質(zhì)疑，進(jìn)而引發(fā)業(yè)界對(duì)中小機(jī)場(chǎng)的安防憂慮。

同時(shí)，臺(tái)州機(jī)場(chǎng)安檢問題也折射出了國(guó)內(nèi)中小機(jī)場(chǎng)的尷尬。昨日（7月27日），中國(guó)航空規(guī)劃建設(shè)發(fā)展有限公司規(guī)劃咨詢研究院副院長(zhǎng)胡趙征對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)前，絕大部分中小機(jī)場(chǎng)處于虧損狀態(tài)，客流量增速不夠?qū)е轮行C(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)虧損。

經(jīng)營(yíng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)不足

深航ZH9648航班縱火案犯罪嫌疑人為何能把縱火工具和刀具帶上飛機(jī)？中央電視臺(tái)特約評(píng)論員楊禹認(rèn)為，臺(tái)州機(jī)場(chǎng)難辭其咎。中小機(jī)場(chǎng)鄉(xiāng)情重、熟人多，易出漏洞?？辗乐贫炔⒉簧?，關(guān)鍵是在落實(shí)上能否“抓鐵有痕”。

楊禹稱，空防安檢漏洞帶有一些規(guī)律性，臺(tái)州機(jī)場(chǎng)屬于典型的中小機(jī)場(chǎng)，中小機(jī)場(chǎng)可能存在管理松懈，加上人際關(guān)系比較緊密，制度執(zhí)行當(dāng)中可能出現(xiàn)漏洞，另外由于客運(yùn)量增長(zhǎng)，旅客多，安檢人員忙中容易出現(xiàn)漏洞。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，浙江民航機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次突破4000萬人次，達(dá)到4131.6萬人次，同比增長(zhǎng)12.8%。其中，臺(tái)州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量為66.5萬人次，同比增長(zhǎng)8.8%。

《中國(guó)民航報(bào)》2014年11月援引杭州機(jī)場(chǎng)總經(jīng)理方春林的言論稱，過去東南沿海機(jī)場(chǎng)發(fā)展一路高歌猛進(jìn)，高增長(zhǎng)背后實(shí)際上掩蓋了很多問題：經(jīng)營(yíng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)不足，由直接經(jīng)營(yíng)型向管理型轉(zhuǎn)變緩慢；資源配置粗放，發(fā)展與安全、發(fā)展與服務(wù)、發(fā)展與航班正常三方面協(xié)同性不夠。

方春林認(rèn)為，民航業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下，機(jī)場(chǎng)定位不清晰，公益性大型基礎(chǔ)設(shè)施定位沒有很好地體現(xiàn)和落實(shí)；專業(yè)化支撐能力不強(qiáng)，關(guān)鍵崗位人才緊缺，難以滿足發(fā)展需求。

全國(guó)3/4機(jī)場(chǎng)處于虧損

臺(tái)州機(jī)場(chǎng)目前的經(jīng)營(yíng)或反映出國(guó)內(nèi)當(dāng)前整個(gè)中小機(jī)場(chǎng)的生存狀況。

2014年12月5日，國(guó)家民航局局長(zhǎng)李家祥在成都就民航事業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的作用作報(bào)告時(shí)透露，目前機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、候機(jī)樓等民航基礎(chǔ)設(shè)置，都主要由各地機(jī)場(chǎng)建設(shè)公司負(fù)責(zé)建設(shè)，并因此形成負(fù)債。全國(guó)200個(gè)機(jī)場(chǎng)，大概只有50個(gè)機(jī)場(chǎng)賺錢，其他機(jī)場(chǎng)都在虧損，原因或與現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)管理體制機(jī)制有關(guān)。

12月8日，中國(guó)民航局對(duì)外公布“2015年民航小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼預(yù)算方案”。該方案列出了146個(gè)獲得補(bǔ)貼的機(jī)場(chǎng)，補(bǔ)貼總額超過12億元。其中長(zhǎng)三角地區(qū)涉及常州、徐州、連云港、臺(tái)州等11個(gè)機(jī)場(chǎng)，將獲補(bǔ)貼9543萬元。

胡趙征對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，目前，絕大部分中小機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)都是虧損的，其原因有中小機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增速不夠，以及集聚作用不明顯。據(jù)其分析，相比大機(jī)場(chǎng)，中小機(jī)場(chǎng)能夠獲得的政府補(bǔ)貼并不多。

此外，胡趙征認(rèn)為，中小機(jī)場(chǎng)的航空主業(yè)、輔業(yè)均不如大機(jī)場(chǎng)，受制于客流量不足等因素影響，中小機(jī)場(chǎng)的超市、娛樂等商業(yè)運(yùn)營(yíng)同樣不理想。

盡管如此，李家祥曾表示，“從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)仍然滯后，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略看，民用航空的作用更重要的是體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合帶動(dòng)作用，民用航空發(fā)展的作用要算“經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總賬”。未來仍將推動(dòng)我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)的適度超前發(fā)展，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)民用航空的需求。

中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授李曉津則認(rèn)為，人們生活水平不斷提高為中小機(jī)場(chǎng)生存和發(fā)展奠定了一個(gè)客觀基礎(chǔ)。對(duì)于中小機(jī)場(chǎng)現(xiàn)在面臨的虧損狀態(tài)，地方政府要通過財(cái)政、稅收以及土地等方面的政策給予一些扶持。“方方面面給予必要的扶持，才能使它或早或晚、或快或慢地進(jìn)入一種自我平衡、自我發(fā)展的狀態(tài)?！?/p>

胡趙征稱，國(guó)內(nèi)目前只是大城市建有大機(jī)場(chǎng)，并未形成航空運(yùn)輸體系，一些中小城市航空出行仍不方便，盡管出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損，但是中小機(jī)場(chǎng)會(huì)越來越多，這些機(jī)場(chǎng)也在慢慢尋找自己的經(jīng)營(yíng)方式。