8月1日零時 4萬名調查員進村入戶

摸清中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況和養(yǎng)老服務需求

我國進行最大規(guī)模的老齡國情調查

今日（7月28日），全國老齡辦在京舉行新聞發(fā)布會，宣布以8月1日零時為標準時點，4萬名調查員將進村入戶，進行為期一個月的第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調查（以下簡稱“第四次調查”）。

全國老齡辦常務副主任、第四次調查領導小組常務副組長王建軍在發(fā)布會上強調，人口老齡化是我國的基本國情，老齡化加速發(fā)展是我國經濟發(fā)展新常態(tài)的重要特征，成為中國實現兩個一百年奮斗目標進程中必須考慮的一個長期的變量，要認清形勢、理清思路、明確任務，以扎實的工作態(tài)度和勇于開拓的精神，全力做好第四次調查工作，為推進老齡事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做出新貢獻。

據了解，今年1月，全國老齡辦、民政部、財政部聯合下發(fā)《關于開展第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調查的通知》，正式啟動了第四次調查。

開展第四次調查是基于三大主因

一是人口老齡化面臨新形勢。

目前，我國人口老齡化進入快速發(fā)展期，截至2014年底，我國60歲以上老年人口已經達到2.12億，占總人口的15.5%。當前和今后一個時期，我國人口老齡化發(fā)展將呈現出老年人口增長快，規(guī)模大；高齡、失能老人增長快，社會負擔重；農村老齡問題突出；老年人家庭空巢化、獨居化加速；未富先老矛盾凸顯五個特點。要在新形勢下同時實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展與改善億萬老年人民生，任務艱巨而繁重，基礎性工作必不可少。

二是老齡工作面臨新任務。

黨中央、國務院高度重視老齡工作，黨的十八大和十八屆三中全會做出了積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產業(yè)的戰(zhàn)略部署。在當前和今后一個時期，老齡工作的重點是大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)，加快老年人社會福利和保障體系建設，加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，加強老齡事業(yè)法制建設和加強老齡工作隊伍建設。要完成這些新任務，需要統籌制定應對人口老齡化的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，需要大量的基礎數據支持和科學支撐。

三是老年群體需求面臨新變化。

我國已進入老齡化社會十多年，隨著經濟社會的發(fā)展變化，新一代老年群體思想觀念更解放，經濟實力更強，文化程度更高，對養(yǎng)老保障措施、優(yōu)待制度、服務水平等也有著更高的要求。要實現習總書記提出的“讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的目標，就要進一步摸清新時期我國城鄉(xiāng)老年人生活狀況和養(yǎng)老服務需求，在保障廣大老年人生存發(fā)展需求的基礎上，逐步滿足其日益增長的物質精神文化需求。

王建軍指出，第四次調查是新修訂實施的《中華人民共和國老年人權益保障法》規(guī)定的法定調查，是我國最大規(guī)模的老齡國情調查，也是落實中央關于積極應對人口老齡化戰(zhàn)略部署的重要舉措，將為黨中央、國務院和各級黨委政府統籌制定應對人口老齡化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供科學支撐；為編制《國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和全國老齡委成員單位制定“十三五”專項規(guī)劃提供基礎數據支持；有利于提升老齡工作科學決策水平，促進老齡事業(yè)科學發(fā)展；有利于加強老齡基礎理論研究，促進老齡科研事業(yè)健康發(fā)展；有利于擴大老齡工作社會影響，構建大老齡工作格局等，具有重大的現實意義和長遠影響。

王建軍強調，第四次調查首次實現了全國范圍的調查目標，老年人口總抽樣比約為1‰ ，問卷內容涵蓋了養(yǎng)、醫(yī)、住、行、用、娛各方面，可以預見這次的調查結果將切實反映新時期我國城鄉(xiāng)老年人的生活狀況和養(yǎng)老需求，特別是困難老年人的民生重點難點問題，這些真實客觀的數據將為我國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的制訂提供依據，為出臺進一步加強老齡工作和大力發(fā)展老齡產業(yè)的政策提供科學支撐。

全國老齡辦副主任、第四次調查辦公室主任吳玉韶介紹，第四次調查樣本規(guī)模大，涉及范圍廣，共有31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及新疆生產建設兵團的466個縣（區(qū)）、1864個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、7456個村（居）參與調查工作，總抽樣比約為1‰，樣本量達到22.368萬，調查問卷已發(fā)到各縣市區(qū)，預計參與調查的工作人員近4萬人。

最新數據顯示，隨著我國人口老齡化的加速，老年健康養(yǎng)老的危機凸現：截至2014年底，高齡老年人口以年均增長100 萬的態(tài)勢上升到0.24 億；失能半失能老年人口增長到3500萬；慢性病老年人持續(xù)增多，空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升，均已突破l億大關。

有研究表明，高齡老年人是病殘率最高的人群，比低齡老年人需要更多的醫(yī)療保障和日常生活照料， 高齡老人的特殊需求包括：醫(yī)療、護理、日常生活照料、健康管理、功能輔具、生活環(huán)境與設施、親情關懷和心理慰籍等方面。

“你的戶籍屬于哪種類型？”“您家里有重大支出誰說了算？”“您享受了以下哪些醫(yī)療保障待遇”“如果需要，您最愿意在哪里接受照料護理服務？”“您現在還在從事有收入的工作嗎（包括務工、做生意等）？”“今年以來，您是否跌倒過？”“您是否參加了老年協會？”“您是否辦了老年優(yōu)待證（卡）？”“您感到孤獨嗎？”……這些都是第四次調查問卷中可以直接反映城鄉(xiāng)老年人生活狀況的問題。

第四次調查問卷涉及“九大版塊”，包括老年人的基本狀況、家庭狀況、健康狀況、照料護理狀況、經濟狀況、宜居環(huán)境狀況、社會參與狀況、維權狀況和精神文化生活狀況。

調查問卷設計者之一、中國老齡科學研究中心副主任黨俊武坦言，相對于前三次調查問卷而言，第四次調查問卷在設計目標、設計理念、設計思路、設計內容、設計重點上具有“五個創(chuàng)新”。