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◎每經記者 李彪

10月18日，環(huán)保部在通報近兩周的全國秸稈焚燒衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測情況時，稱秋季秸稈焚燒污染防控形勢嚴峻，將對秸稈焚燒污染防控不力的省份進行公開通報。這也是國慶后，近10天內，環(huán)保部第二次圍繞秸稈焚燒問題發(fā)布通告。

據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長汪冬青介紹，10月5日至17日，環(huán)境保護部衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，在全國范圍內，在北京、上海等11?。▍^(qū)、市）未監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點，在其他20?。▍^(qū)）共監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點862個，比2014年同期增加54個，增幅為6.68%。

有業(yè)內專家向《每日經濟新聞》記者表示，解決秸稈焚燒問題的根本出路在于“疏堵結合”。近年來，政府在禁燒的“堵”上不斷加碼，但是從秸稈資源綜合利用產業(yè)而言，“疏”的道路并不暢通。

遼寧火點數(shù)占全國28%

汪冬青說，10月5日至17日，各省（區(qū)）火點數(shù)依次分別為山東179個，河南155個，遼寧110個，山西87個，安徽67個，吉林60個，河北59個，湖北46個，黑龍江23個，甘肅21個，新疆19個，內蒙古13個，寧夏、湖南、海南、廣西、陜西、天津、江蘇、浙江等8省市區(qū)火點數(shù)低于10個。

從秸稈焚燒火點強度看，平均每千公頃耕地面積火點數(shù)排序為前5位的省份依次為遼寧、山西、山東、河南、吉林。

汪冬青介紹，最近一周（10月12日至17日），在全國范圍內，環(huán)境保護部衛(wèi)星環(huán)境應用中心遙感巡查共監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點324個，其中遼寧省92個，占到全國火點總數(shù)的28.39%。

在此情況下，環(huán)保部于10月16日至17日，派員趕赴遼寧省進行了調研。調研組在沈陽市、鐵嶺市隨機巡視發(fā)現(xiàn)多處正在焚燒秸稈的火點，其中大部分火點受衛(wèi)星過境時段、云覆蓋等因素限制，并未被衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測捕獲，當?shù)貙嶋H火點數(shù)遠遠多于衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測捕獲的火點數(shù)。

今年10月，環(huán)保部通報衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測2015年夏季全國秸稈焚燒情況時，汪冬青就指出，建議高度重視秋季秸稈焚燒污染防控工作，督促各市縣加大秸稈綜合利用力度，組織力量加強對秸稈禁燒落實情況的監(jiān)督檢查，對落實不力的市縣人民政府及相關部門嚴格問責，并將問責情況向社會公開。

他同時強調，對出現(xiàn)今年秋季秸稈焚燒火點與去年同期相比不減反增的、對大氣環(huán)境質量造成較大影響的?。▍^(qū)、市）將進行公開通報。

應加大秸桿利用補貼

汪冬青強調，遼寧省秸稈焚燒多發(fā)高峰期即將到來，10月下旬以后，吉林、黑龍江等地也將陸續(xù)進入秸稈焚燒多發(fā)高峰期，東北地區(qū)秸稈焚燒污染防控形勢將更為嚴峻。盡管遼寧、吉林、黑龍江等3省已開展一些工作，但三省秸稈出路問題尚未有效解決，秸稈綜合利用方面均缺乏有力措施，還停留在重堵輕疏、疏堵不暢的階段。

汪冬青介紹，國務院領導對秸稈利用和禁燒問題高度重視，并多次作出重要批示。我部于年初對此項工作進行了安排部署，國家發(fā)改委、農業(yè)部、財政部等已在資金補貼、電價、稅收等多方面出臺優(yōu)惠政策，大力推進秸稈綜合利用。

實際上，中國作為年生成秸稈高達9億多噸農業(yè)大國，近年來，在資源綜合利用、環(huán)境保護等多重政策推動下，秸稈資源綜合利用的產業(yè)在快速發(fā)展。

在燃料乙醇的巨大市場發(fā)展?jié)摿ο?，國內一些企業(yè)已經開始布局秸稈制燃料乙醇市場，甚至包括丹麥等歐洲國家的一些企業(yè)也在試圖進軍中國的秸稈制燃料乙醇等綜合利用市場。

然而，目前中國秸稈的收儲運體系不完善，無形中增加了秸稈資源綜合利用成本，企業(yè)對于政策的依賴性也更強，隨著各地財政補貼力度的不同，秸稈資源綜合利用情況也出現(xiàn)一定差異。

中糧集團的一位負責人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中糧計劃做秸稈制燃料乙醇的項目，技術已經準備好了，就等著國家補貼政策。

同時，多位地方政府、企業(yè)負責人對記者表示，對于中國未來的秸稈資源化綜合利用市場充滿期待，但是當前最迫切的是希望中央財政恢復或加大秸稈資源綜合利用的補貼力度。