每經記者 李彪

“十三五”時期，農村環(huán)境治理將迎來新的發(fā)展期。

10月24日，環(huán)保部、財政部在江蘇省南京市聯合召開全國農村環(huán)境連片整治工作現場會，環(huán)保部部長陳吉寧強調，“十三五”是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝時期，當前和今后一個時期農村環(huán)境保護的總體思路和主要目標，包括新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，推進農村經濟社會與環(huán)境保護協調發(fā)展等。

據了解，推動農村環(huán)境整治，加快污水垃圾處理等農村基礎設施建設，將成為政策支持的重點。

中國人民大學環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君告訴《每日經濟新聞》記者，農村里面的農業(yè)生產在增加，農村集中化的污染問題較多，應該作為點源去加強管理。

年底完成7萬建制村環(huán)境整治

近年來，關系城鄉(xiāng)居民“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”安全的農村環(huán)境問題，受到了國家高度重視，促進、鼓勵農村環(huán)境環(huán)保的相關政策和文件陸續(xù)出臺。

2008年7月，國務院召開全國農村環(huán)境保護工作電視電話會議，時任國務院副總理李克強強調，要穩(wěn)步推進農村環(huán)境綜合整治，實行“以獎促治”集中整治危害嚴重的環(huán)境問題，實行“以獎代補”鼓勵開展生態(tài)示范創(chuàng)建，建設清潔家園。

2009年2月，國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)保部等部門《關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環(huán)境問題實施方案的通知》，提出，通過“以獎促治”，推動污染防治的重點流域、區(qū)域和問題嚴重地區(qū)開展農村環(huán)境集中整治。

陳吉寧表示，2008年國家實行“以獎促治”政策以來，環(huán)保部、財政部強化組織領導，注重規(guī)劃引領，加大監(jiān)督考核，先后出臺10余個規(guī)范性文件，召開4次全國現場會，安排農村環(huán)保專項資金315億元，指導和推動各地開展農村環(huán)境連片整治。農村環(huán)境綜合整治取得明顯成效。

宋國君認為，相比于以前，農村的環(huán)境污染問題實際上是在減輕。

截至2014年底，5.9萬個村莊已開展環(huán)境綜合整治，直接受益人口達1.1億多人。到今年底，將完成7萬個建制村的環(huán)境整治任務，超額完成“十二五”規(guī)劃目標。

有效拓展農村投資空間

在全國政協十二屆二次會議上，民盟中央提交關于農村環(huán)境污染綜合整治的提案，指出，我國農村環(huán)境形勢目前仍然嚴峻，生活污染和農業(yè)污染、工業(yè)污染并存，點源污染與面源污染交織，工業(yè)及城市污染向農村轉移等種種環(huán)境問題嚴重危害群眾健康，制約經濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。

從“十三五”環(huán)保的目標要求來看，農業(yè)環(huán)境保護毫無疑問地將成為其重要一環(huán)。

陳吉寧強調，“十三五”是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝時期。當前和今后一個時期農村環(huán)境保護的總體思路和主要目標是：以改善農村環(huán)境質量為根本目標，著力解決損害人民群眾的突出環(huán)境問題，提高農村環(huán)境監(jiān)管能力，推動城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務均等化，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，推進農村經濟社會與環(huán)境保護協調發(fā)展。

陳吉寧表示，“十三五”期間，將在全國選擇10個左右縣（市、區(qū)）開展農村環(huán)境保護體制機制綜合改革與創(chuàng)新試點，通過準確職能定位、完善獎懲機制、合理配置機構與能力，探索促進縣域經濟社會建設與生態(tài)環(huán)境保護協調發(fā)展的有效途徑，并及時總結典型做法與經驗在全國加以推廣。

同時，財政部副部長劉昆要求，推動農村環(huán)境整治，加快污水垃圾處理等農村基礎設施建設，對于有效拓展我國農業(yè)農村投資空間，促進穩(wěn)增長、調結構、惠民生都具有積極意義。為此，各級財政部門要會同環(huán)保部門加快工作進度，抓緊組織項目落地，加快預算執(zhí)行。

對此，宋國君稱，農村人員較為分散，如何提高這些基礎設施的效益，仍需要進一步論證。