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每經(jīng)記者 李彪

12月25日，環(huán)保部通報(bào)了各地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）進(jìn)展情況。

截至2015年10月底，全國(guó)共清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法"土政策"206件；全國(guó)共查處違法排污企業(yè)4.68萬(wàn)家、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)6.37萬(wàn)家，責(zé)令停產(chǎn)2.86萬(wàn)家，關(guān)停取締1.7萬(wàn)家，罰款4.7萬(wàn)家。

同時(shí)，環(huán)保部介紹，27個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已對(duì)134個(gè)市開(kāi)展了綜合督查，對(duì)28個(gè)市縣進(jìn)行了約談、對(duì)19個(gè)市縣實(shí)施了區(qū)域環(huán)評(píng)限批、對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的176個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了掛牌督辦。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，今年以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)地方黨委和政府在環(huán)境保護(hù)方面的主體責(zé)任，在約談、考核、問(wèn)責(zé)等手段運(yùn)用下，環(huán)保壓力正在不斷向地方傳導(dǎo)。

但是，環(huán)保部指出，內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)）環(huán)境保護(hù)大檢查部署較晚，部分地區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查工作的力度、深度和細(xì)度還不夠，進(jìn)度滯后。

4.68萬(wàn)家企業(yè)被罰款

去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《通知》，部署全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，加快解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

其中，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為"零容忍"，全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的"土政策"等要求備受關(guān)注。一年后，落實(shí)效果到底如何？

環(huán)保部稱(chēng)，清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的"土政策"專(zhuān)項(xiàng)工作已順利完成，環(huán)境保護(hù)大檢查已進(jìn)入督查整改階段，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管正在積極推進(jìn)。

截至2015年10月底，全國(guó)共清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法"土政策"206件；全國(guó)共檢查企業(yè)141萬(wàn)家次，查處違法排污企業(yè)4.68萬(wàn)家、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)6.37萬(wàn)家，責(zé)令停產(chǎn)2.86萬(wàn)家，關(guān)停取締1.7萬(wàn)家，罰款4.7萬(wàn)家；全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)67%的地級(jí)市完成網(wǎng)格劃分工作，60%的縣區(qū)完成網(wǎng)格劃分工作。

同時(shí)，清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目方面，2015年1-9月，全國(guó)累計(jì)查處涉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法案件共20564件。

環(huán)保部介紹，17個(gè)?。▍^(qū)、市）的環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院聯(lián)合探索建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）均已制定2015年度環(huán)境保護(hù)綜合督查工作方案并實(shí)施。

截至2015年10月底，除安徽、海南、甘肅、寧夏等4個(gè)?。▍^(qū)）正在或準(zhǔn)備開(kāi)展綜合督查外，其他?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已對(duì)134個(gè)市開(kāi)展了綜合督查，對(duì)28個(gè)市縣進(jìn)行了約談、對(duì)19個(gè)市縣實(shí)施了區(qū)域環(huán)評(píng)限批、對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的176個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了掛牌督辦。

企業(yè)環(huán)境守法形勢(shì)不容樂(lè)觀

各地在落實(shí)《通知》過(guò)程中存在一些問(wèn)題，環(huán)保部稱(chēng)，地區(qū)工作不平衡、壓力傳導(dǎo)不夠、層級(jí)衰減突出。內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)）環(huán)境保護(hù)大檢查部署較晚，部分地區(qū)地方環(huán)境保護(hù)大檢查工作的力度、深度和細(xì)度還不夠，進(jìn)度滯后。湖南、廣西、海南等?。▍^(qū)）環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分不足10%，還有個(gè)別地方尚未對(duì)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管做出部署。

同時(shí)，環(huán)保部指出，企業(yè)環(huán)境守法形勢(shì)不容樂(lè)觀。

今年12月，環(huán)保部公布了2015年第二批重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假典型違法案例，包括甘肅中糧可口可樂(lè)飲料有限公司、中國(guó)建材集團(tuán)下屬企業(yè)重慶市綦江西南水泥有限公司等8家企業(yè)"上榜"。

有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，重點(diǎn)污染源監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)尚且如此，其他一些小型企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)更可見(jiàn)一般。

此外，環(huán)保部稱(chēng)，各地環(huán)境保護(hù)"一崗雙責(zé)"工作機(jī)制和基層環(huán)境監(jiān)管能力保障尚有較大差距，環(huán)境監(jiān)管投入與日益繁重的工作任務(wù)還不相適應(yīng)。

針對(duì)上述問(wèn)題，環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，要求各?。▍^(qū)、市）加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，嚴(yán)格落實(shí)好《通知》要求的各項(xiàng)工作，確保2015年底前應(yīng)當(dāng)完成的環(huán)境保護(hù)大檢查和環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分順利完成，2016和2017年應(yīng)當(dāng)完成的三項(xiàng)工作在2015年底前也取得明顯的階段性進(jìn)展。

編輯：柴剛 審核：趙慶  終審：涂勁軍