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◎每經(jīng)記者 左越

除了對“換帥行情”的關(guān)心，市場各方對新任證監(jiān)會主席將會為市場帶來哪些改變則更顯期待。在新任證監(jiān)會主席的帶領(lǐng)下，監(jiān)管層將會引領(lǐng)市場向何處去？

“新官上任三把火”，在非常時期履新的證監(jiān)會主席，常在任初將火“燒向”非常之處。實(shí)際上，此前7任證監(jiān)會主席任內(nèi)都在不同方面不同程度地推動著中國證券市場的制度建設(shè)。

三把火?！熬燃薄?/p>

新主席就任后不久推出的政策、舉措，往往會引起市場的關(guān)注。歷任證監(jiān)會主席中，周道炯和周正慶的“三把火”就很有救急的意味。

20年前，中國證券市場遠(yuǎn)不如今日規(guī)范，其時“327國債事件”轟動一時，不僅對當(dāng)時火爆的國債市場帶來巨大沖擊。1995年3月31日，周道炯從接過證監(jiān)會主席的擔(dān)子，上任后面臨的第一個考驗(yàn)就是“327國債事件”。

而就在周道炯上任后不久，即主持開展“327國債事件”的后續(xù)協(xié)議平倉工作。隨后，證監(jiān)會發(fā)出《關(guān)于暫停全國范圍內(nèi)國債期貨交易試點(diǎn)的緊急通知》，開市僅兩年零6個月的國債期貨交易就此劃上了句號。當(dāng)年9月，國家監(jiān)察部、證監(jiān)會等部門公布了對“327國債事件”的調(diào)查結(jié)果和處理決定。

事實(shí)上，周道炯新官上任的種種舉措，滅火意味更濃。

1997年7月，周正慶就任新一屆證監(jiān)會主席，彼時亞洲金融風(fēng)暴不斷蔓延。尚算年幼的中國資本市場如何抵御金融危機(jī)的侵襲，成為證監(jiān)會新當(dāng)家人要面對的重要課題。

當(dāng)年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化金融改革，整頓金融秩序，防范金融風(fēng)險的通知》，此后在全國范圍內(nèi)展開清理整頓場外非法股票交易。數(shù)據(jù)顯示，到1999年底，涉及全國18個省市和340萬投資者的41個非法股票交易場所關(guān)閉，520家企業(yè)摘牌。

中長期推動制度改革

而從中長期來看，幾乎每屆證監(jiān)會主席任內(nèi)都對證券市場的規(guī)則、制度建設(shè)進(jìn)行不斷地推動和改進(jìn)。

劉鴻儒作為首位中國證監(jiān)會主席，任內(nèi)頗有為中國證券市場制度建設(shè)“打地基”的作用。在其任內(nèi)，先后制定、推出《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《證券交易所管理辦法》以及數(shù)十個配套法律法規(guī)。同時，對境內(nèi)外資本市場的溝通發(fā)展同樣有所關(guān)注。

1996年，周道炯任內(nèi)的監(jiān)管層連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范上市公司行為若干問題的通知》、《證券交易所管理辦法》等多項(xiàng)政策法規(guī)，同時漲跌停板制度也在這一時期被引入中國證券市場，以遏制當(dāng)時瘋漲的行情。

而周正慶在任時，最受關(guān)注的則是在1999年7月《證券法》正式實(shí)行。

周小川任內(nèi)則出現(xiàn)了首家退市的上市公司——PT水仙，出臺了《虧損上市公司暫停上市和終止上市實(shí)施辦法》。在IPO方面，變審批制為核準(zhǔn)制，推動國內(nèi)證券市場IPO改革邁出重要一步。

迄今任職時間最長的證監(jiān)會主席尚福林任內(nèi)推動了股權(quán)分置改革。2005年4月，證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，宣布啟動股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作。值得注意的是，在尚福林9年證監(jiān)會主席生涯中，中小板、創(chuàng)業(yè)板都相繼啟動。

郭樹清在任證監(jiān)會主席的500多天時間里，在新股發(fā)行、再融資、分紅等多個方面領(lǐng)域都有政策涉及。

肖鋼任內(nèi)則大力推動注冊制改革。2015年12月，全國人大常委會通過了股票發(fā)行注冊制改革授權(quán)決定。此外，2014年證監(jiān)會就《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見（征求意見稿）》向社會公開征求意見。新三板市場獲得長足發(fā)展，并提出新三板的分層機(jī)制。