◎每經(jīng)記者馮彪 明年，是菲律賓蘇祿王首次赴華600周年紀念。中國和菲律賓的交往可謂源遠流長。距今年6月30日上任還不到4個月，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特便出訪中國。在此之前，杜特爾特也多次表達希望中國加強在菲律賓投資的意愿。 廈門大學(xué)東南亞研究中心教授沈紅芳從上世紀90年代便開始研究菲律賓問題，并有大量著作和論文發(fā)表。她告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“近年來，菲律賓經(jīng)濟增速較快，但經(jīng)濟發(fā)展的短板也很明顯，特別是制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，擺在杜特爾特面前的挑戰(zhàn)還是很大，因此與中國合作的需求比較強?！? 菲律賓如何參與到“一帶一路”建設(shè)和亞投行之中，我國企業(yè)在菲律賓投資的渠道有哪些？對于這些問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者（下稱NBD）專訪了沈紅芳教授。 談經(jīng)濟增長菲律賓對吸引中資需求強烈 NBD：近年，菲律賓經(jīng)濟增速都在6%左右，您如何評價菲律賓的經(jīng)濟狀況？ 沈紅芳：菲律賓2013~2015年經(jīng)濟增速分別為7.2%、6.1%和5.8%。在大選年開支擴張的推動下，2016年第一季度菲律賓經(jīng)濟的增長率為6.8%，第二季度高達7%。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)計，今年菲律賓的經(jīng)濟增長率可達6%。也有機構(gòu)給出了6.1%到6.5%的預(yù)測。這一增速不管是與東盟鄰國比較還是與其他發(fā)展中國家比較，都算比較高的。 菲律賓的經(jīng)濟增長在相當大程度上是仰賴菲律賓海外勞工的海外匯款所帶動的國內(nèi)消費所推動，主要動力為家庭消費、商品與服務(wù)出口。這也使得菲律賓經(jīng)濟的短板很明顯，制造業(yè)發(fā)展停滯，出口不振，低儲蓄率和低投資率，基礎(chǔ)設(shè)施落后一直被認為是菲律賓的“增長瓶頸”。這些短板帶來的結(jié)果就是菲律賓失業(yè)率較高，近年失業(yè)率在7%左右，貧困人群占比高。2012年全菲仍有22.3萬個家庭深陷絕對貧困線下，若用美元來核算，菲律賓人均每天約為僅0.63美元，遠遠低于世行提出的每天1美元絕對貧困線標準。發(fā)展的概念比經(jīng)濟增長更廣泛，我認為，隱藏在菲律賓高速增長指標背后的是“沒有發(fā)展的增長”。 NBD：此次菲律賓總統(tǒng)杜特爾特訪華，在接受媒體采訪時，杜特爾特多次表示，菲律賓鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟須加強，需要中國幫助菲律賓的發(fā)展。為什么杜特爾特如此強烈表達對中國投資的需求？ 沈紅芳：菲律賓經(jīng)濟的最大挑戰(zhàn)是如何將強勁的增長轉(zhuǎn)換成就業(yè)機會，由外勞匯款帶動的國內(nèi)消費增長轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y帶動的制造業(yè)復(fù)興，以助于進一步減貧和支持包容性增長。增強投資信心和吸引外國直接投資的流入會提振私人投資，從而增加就業(yè)機會。但是，從2000年至2012年，菲律賓年吸收外商直接投資額僅為15.5億美元，還不及印尼、馬來西亞、泰國等國家的四分之一。因此，這次杜特爾特總統(tǒng)訪華，期望獲得中國對菲投資的意愿比較強烈。 杜特爾特在競選總統(tǒng)時的口號包括“反罪惡、反毒品、反腐敗”，如何兌現(xiàn)競選承諾，如何實現(xiàn)與中國交好并獲得來自于中國的資金與援助，能否實現(xiàn)在變更經(jīng)濟增長源的同時繼續(xù)延續(xù)過去幾年的經(jīng)濟高增長率，這些問題都是擺在他面前的挑戰(zhàn)。 NBD：近年來中菲之前的經(jīng)貿(mào)往來水平如何？ 沈紅芳：雖然近年來兩國關(guān)系有一定困難，但是兩國間經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)發(fā)展。2015年，據(jù)中方統(tǒng)計，中菲雙邊貿(mào)易額達457億美元，同比增長2.7%。中國已成為菲第一大進口來源地、第三大出口市場和第三大旅游來源國。2015年中國有近50萬游客到菲旅游，據(jù)菲方統(tǒng)計，今年前4個月，到菲中國游客人數(shù)更是大幅增長88%。 談區(qū)域合作參與亞投行符合菲發(fā)展需求 NBD：我國正在推進“一帶一路”建設(shè)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，菲律賓可以如何參與其中？ 沈紅芳：菲律賓較早就申請加入了中國倡議籌建的亞投行，是亞投行57個意向創(chuàng)始成員國之一，菲律賓的正式創(chuàng)始成員國身份目前需要國內(nèi)立法機構(gòu)的批準才能最終確定。相較以前菲律賓在參與區(qū)域經(jīng)濟合作中表現(xiàn)出的矛盾、猶疑態(tài)度，應(yīng)該說菲律賓在參與“一帶一路”和亞投行時的態(tài)度比較積極。 作為老東盟成員國，菲律賓參與本地區(qū)與跨地區(qū)的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議與地區(qū)貿(mào)易協(xié)議總數(shù)僅為19個，只占東盟全部的8.67%，而且部份協(xié)議還處在擬議階段，顯然與其在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟政治地位是不相匹配的。這主要緣于菲律賓的制造業(yè)部門是“內(nèi)向型”，全要素生產(chǎn)率一直沒有提升，企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力，導(dǎo)致制造業(yè)缺乏競爭力。因此，區(qū)域貿(mào)易投資自由化政策不但無助于菲律賓產(chǎn)品對外出口，反而導(dǎo)致同類外國產(chǎn)品的長驅(qū)直入，給面向國內(nèi)市場的廣大菲律賓中小廠商帶來“排弱”效應(yīng)，進而加劇國內(nèi)失業(yè)與貧困問題。菲律賓主流學(xué)界都認為，菲律賓參與雙邊或地區(qū)自由貿(mào)易是風(fēng)險大于機遇。 但是我國推動的“一帶一路”和亞投行與單純的產(chǎn)品貿(mào)易不同，而是著力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，產(chǎn)能的合作等。今年菲律賓總統(tǒng)選舉的議題主要就包括公交、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所以，參與“一帶一路”和亞投行對菲律賓來說意義很大。 NBD：近日，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽表示，中方將與菲方加強經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的對接，促進和指導(dǎo)企業(yè)擴大對菲律賓投資，加強雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作。中菲之間投資合作的領(lǐng)域有哪些？ 沈紅芳：我認為參與菲律賓的工業(yè)園區(qū)建設(shè)是中國投資的一個很好渠道。在菲律賓有100多個工業(yè)園區(qū)，但是以前都很難吸收引外資參與。參與當?shù)毓I(yè)園區(qū)建設(shè)，能夠帶動基礎(chǔ)設(shè)施的提升，也能增加當?shù)鼐蜆I(yè)機會。另外，農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的科技也可以進入菲律賓，市場還是很廣闊。當然吸引外資也需要菲律賓提供穩(wěn)定、有保障的市場環(huán)境。 NBD：您對中國與菲律賓的經(jīng)貿(mào)往來、投資合作有哪些建議？ 沈紅芳：我認為關(guān)鍵要研究好菲律賓的法律，包括憲法、投資法、土地法等，這樣才能知道如何做，哪些能做，哪些不能做。 關(guān)鍵詞··· 合作近年來，菲律賓經(jīng)濟增速較快，但經(jīng)濟發(fā)展的短板也很明顯，特別是制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，因此與中國合作的需求比較強。參與菲律賓的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是中國投資的一個很好渠道。