每經(jīng)編輯｜冉倩婷    

12月1日，四川省污染防治“三大戰(zhàn)役”432個(gè)重大項(xiàng)目開工，總投資542億元。其中，來(lái)自成都的投資額度有314.9億元，超過(guò)了全省總投資的一半——以這個(gè)投入力度和占比程度，成都鮮明地表達(dá)出它要打贏污染防治“三大戰(zhàn)役”的決心。

決心之大，源于責(zé)任之重。

作為四川省的首位城市，成都素有全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”之稱，在綠色發(fā)展領(lǐng)域更是責(zé)無(wú)旁貸。今年7月28日，中共四川省委十屆八次全體會(huì)議深入研究了推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川的一系列重大問(wèn)題，并審議通過(guò)了相關(guān) 《決定》。9月29日，成都出臺(tái)《中共成都市委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗中國(guó)典范城市的實(shí)施意見》，方向明確、思路明晰地指導(dǎo)該市的綠色發(fā)展。

在此《實(shí)施意見》下，成都如何達(dá)成綠色發(fā)展的“領(lǐng)頭”之效？

關(guān)鍵詞 高度

頂層設(shè)計(jì) 明確方向引領(lǐng)

12月9日，成都市委十二屆九次全會(huì)審議通過(guò)了《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）（送審稿）》，力求改變?cè)瓉?lái)“單中心、放射狀、圈層狀”的城市空間結(jié)構(gòu)，化解“交通擁堵、資源環(huán)境約束趨緊、公共服務(wù)供給不足等諸多大城市病”。

在這份送審稿中，“綠色”成為未來(lái)成都的鮮明色彩：將原本“一區(qū)六廊”的走廊式城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，調(diào)整為“雙核一區(qū)、三帶多網(wǎng)”市域空間結(jié)構(gòu)；有針對(duì)性地加入了“在都市核心區(qū)內(nèi)劃定兩級(jí)城市通風(fēng)廊道”的設(shè)定，以“努力緩解因常年靜風(fēng)造成的污染物擴(kuò)散條件較差、大氣污染較為嚴(yán)重的問(wèn)題”。

作為成都城市發(fā)展的“作戰(zhàn)藍(lán)圖”，這份總規(guī)將在頂層設(shè)計(jì)上為成都奔“綠”導(dǎo)航。

這不是成都首次將“綠色”寫入發(fā)展規(guī)劃。成都相關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，此前成都出臺(tái)的《成都制造2025規(guī)劃》《成都服務(wù)業(yè)發(fā)展2025規(guī)劃》《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)2025規(guī)劃》等，都融入了綠色發(fā)展理念，將其融入發(fā)展的各個(gè)層面。

特別是在《成都制造2025規(guī)劃》中，提出了推行綠色生產(chǎn)方式，建設(shè)綠色工廠，發(fā)展綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，探索開展綠色評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)低碳化、循環(huán)化和集約化等內(nèi)容。

根據(jù)“實(shí)施意見”，到2020年，成都的綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系要初步建立，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)比重要明顯提高。到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要翻一番。 

關(guān)鍵詞 速度

創(chuàng)新發(fā)展 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

12月13日，成都市政府發(fā)布“成都新十條”“成都人才新政十條”配套政策。前者對(duì)此前發(fā)布的“成都新十條”予以細(xì)化和補(bǔ)充，后者直接提出了“成都將在全國(guó)范圍內(nèi)率先推行‘市企校協(xié)同’引進(jìn)高層次人才模式”。

從這些“率先”，不難看出成都以加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上的主動(dòng)積極。

綠色發(fā)展，是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式。邁入“萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部”的成都，正加速向綠色轉(zhuǎn)型。位于天府新區(qū)成都片區(qū)的成都科學(xué)城，成其代表。

“創(chuàng)新為魂、科技立城，打造西部創(chuàng)新第一城。”天府新區(qū)成都黨工委管委會(huì)辦公室主任張翼介紹，到今年10月底，在重大科技項(xiàng)目方面，成都科學(xué)城已經(jīng)敲定了80余個(gè)重點(diǎn)企業(yè)。包括核工業(yè)、航空航天、仿生材料、腦科學(xué)、暗物質(zhì)研究等一系列“酷炫”的科研領(lǐng)域項(xiàng)目也赫然在列。

除了“新來(lái)的”在改變產(chǎn)業(yè)格局，“原有的”也在發(fā)生深度變革。

成都市經(jīng)信委12月6日提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年前10月，成都市3474戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)550.3億元，同比增長(zhǎng)28%，高出全國(guó)19.4個(gè)百分點(diǎn)。成都市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)指出，企業(yè)的創(chuàng)新在其間發(fā)揮了重要作用。

根據(jù)成都市經(jīng)信委提供的數(shù)據(jù)：前10月，成都完成技改投資1657.9億元，同比增長(zhǎng)43.4%，增速高于全省29.4個(gè)百分點(diǎn)，位列全國(guó)副省級(jí)城市首位。

關(guān)鍵詞 力度

主動(dòng)加壓 強(qiáng)化執(zhí)行效果

“成都向市民倡導(dǎo)綠色出行的生活方式，但首先，這個(gè)城市應(yīng)該為市民構(gòu)建起綠色、便捷的公共交通體系。”成都市政府新聞發(fā)言人張正紅表示。

為此，《實(shí)施意見》明確目標(biāo)：到2020年，成都中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率要達(dá)65%以上。

成都市建委提供的一份時(shí)間表顯示，成都地鐵將力爭(zhēng)在明年元旦前再開工3條地鐵線；明年春節(jié)前，開工2條地鐵線路。到2020年，成都軌道交通的開通和在建里程，將接近1000公里。

目標(biāo)既定，步伐才能更清晰。今年2月，成都就宣布：未來(lái)10年將投入5619億元改造全市生態(tài)文明環(huán)境。此后，成都圍繞大氣、水、土壤環(huán)境治理等相繼立下目標(biāo)，主動(dòng)加壓，強(qiáng)化力度。

根據(jù)12月11日成都市召開的相關(guān)新聞通氣會(huì)上的消息，2017年1月1日起，成都市將全面供應(yīng)國(guó)五車用汽柴油，提升車用燃油的品質(zhì)和質(zhì)量。

改善水環(huán)境方面，到2020年，成都市中心城區(qū)、郊區(qū)縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率要分別達(dá)到98%、88%、75%，中心城區(qū)中水回用率達(dá)到40%。而剛剛公布的“宜居水岸”工程市級(jí)示范項(xiàng)目——西郊河綜合改造示范工程的總體方案，已經(jīng)為成都市民展望出重塑“六河貫都、百水潤(rùn)城”的未來(lái)圖景。

改善土壤環(huán)境方面，成都提出：開展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥和農(nóng)藥減量控害，防止水稻田等具有保護(hù)價(jià)值的人工濕地面積減少和污染；開展涉重金屬污染企業(yè)搬遷跡地、垃圾填埋場(chǎng)等綜合治理和修復(fù)試點(diǎn)；開展土壤污染調(diào)查，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立土壤環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫(kù)和區(qū)域污染防治信息管理平臺(tái)，等。

“在新一輪規(guī)劃中，成都提出了‘增量工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向龍泉山產(chǎn)業(yè)走廊布局’，以減輕盆地的環(huán)境壓力。”張正紅說(shuō)。

“為加大環(huán)境保護(hù)力度，從明年1月起，成都還將把環(huán)境質(zhì)量改善納入年度目標(biāo)考核。”張正紅介紹，明年起，成都將每月對(duì)縣（市、區(qū)）環(huán)境質(zhì)量情況進(jìn)行排名，定期排名情況將向社會(huì)發(fā)布，“工作成效明顯的給予獎(jiǎng)勵(lì)，措施不力、污染加重的給予通報(bào)批評(píng)，直至啟動(dòng)問(wèn)責(zé)”。