2015年全國“兩會”，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”一詞首次出現(xiàn)在政府工作報告。兩個月后，千里之外的成都市郫縣，一個以“雙創(chuàng)”為核心的傳統(tǒng)小鎮(zhèn)開啟了翻天覆地變化的第一步——它，就是菁蓉鎮(zhèn)。

2016年12月23日，受國家發(fā)改委之邀，作為28個首批國家“雙創(chuàng)”示范基地之一，郫縣作為典型代表對示范建設經驗進行了分享。此時，菁蓉鎮(zhèn)已是郫縣國家“雙創(chuàng)”示范基地重要載體、西部首個華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、首個全國大學生創(chuàng)業(yè)示范園、全國第五個海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，并成功入圍首批中國特色小鎮(zhèn)……

隨著時間與實踐的淬煉，菁蓉鎮(zhèn)正朝著全球影響力“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”的道路上奮力奔跑。

釋放全要素優(yōu)勢打通校企地“雙創(chuàng)”通道

菁蓉鎮(zhèn)在成都市的行政版圖上名稱叫德源鎮(zhèn)，曾是一個典型的傳統(tǒng)產業(yè)小鎮(zhèn)。

彼時，當?shù)爻涑庵罅靠罩玫膫鹘y(tǒng)產業(yè)員工宿舍。到現(xiàn)在，這些員工宿舍已經“改頭換面”，成為全鎮(zhèn)75萬平方米眾創(chuàng)空間中?？晒庥休d體是不夠的，“雙創(chuàng)”更需要的人才、資本、技術以及環(huán)境等各類要素。

清華大學經管學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略系教授陳勁曾指出，要使眾創(chuàng)空間真正成為深度服務創(chuàng)業(yè)者的孵化器，“關鍵是從地方政府到各眾創(chuàng)空間都能注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全要素配置。”

人才是“雙創(chuàng)”的關鍵要素之一，而創(chuàng)業(yè)人才，郫縣有著得天獨厚的優(yōu)勢。

郫縣境內有19所大學，25萬在校大學生，其中包含國家級科技創(chuàng)新平臺15個，省部級科研機構近80個，大量的科研要素預示著在郫縣實現(xiàn)科技成果就近轉化的廣闊前景。

不久前，四川大學、郫縣、中國電信成都分公司三大四川首批國家“雙創(chuàng)”示范基地簽訂三方合作協(xié)議，共同攜手推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度合作和融合創(chuàng)新。這一協(xié)議整合成都市內的國家“雙創(chuàng)”示范基地，進一步聚集“雙創(chuàng)”要素，也開啟了全國示范基地先河。

除此之外，郫縣建立了創(chuàng)新人才引進培育和評價機制，優(yōu)化人才環(huán)境。據(jù)介紹，圍繞人才“引、育、評”三個重點環(huán)節(jié)，加強載體和平臺建設。當?shù)卣扇?ldquo;人才+項目”相結合的方式，建立“市場評價+過程評價+大數(shù)據(jù)評價”多元評價體系，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項目實施分類分層資助，為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)原初推力，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集。

截至目前，菁蓉鎮(zhèn)引進創(chuàng)新型孵化器38家，聚集項目1289個，創(chuàng)客12000余人，引進兩院院士、“千人計劃”專家等高層次人才24名，組建公共服務平臺38個。

盤活科研要素，需要引進更多要素與之匹配，發(fā)揮全要素協(xié)同發(fā)展的作用。為此，菁蓉鎮(zhèn)定下的目標是“打造理念更國際、要素更集成、市場更開放、服務更專業(yè)的多維度菁蓉鎮(zhèn)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務超市”。

這一“超市”的定位，顯示出菁蓉鎮(zhèn)圍繞“雙創(chuàng)”人才、資本、科技等要素部署構建服務鏈，打造全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的雄心。

接下來，新經濟產業(yè)園、大數(shù)據(jù)園區(qū)相繼開工，菁蓉鎮(zhèn)的全要素聚集還將得到進一步完善。

解決創(chuàng)業(yè)資金難問題讓資本更好對接項目

成都阿爾剛雷科技有限公司，是菁蓉鎮(zhèn)重點孵化的一家科技創(chuàng)新型企業(yè)，其原創(chuàng)的FS絕緣體連電技術填補了全球行業(yè)技術空白，擁有完全自主知識產權。

然而，和眾多創(chuàng)業(yè)企業(yè)一樣，有了專利技術，面對廣闊的市場和激烈的競爭，融資，成為成都阿爾剛雷急需解決的難題。

讓這幫創(chuàng)業(yè)者們沒想到的是，在郫縣政府引導基金中，成都阿爾剛雷和翼美家、金鼠標三家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，作為創(chuàng)業(yè)引導基金擬投資項目，成功進入實質性投資談判階段，資金難題很快可以迎刃而解。

創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展離不開資本的支持，打造全要素創(chuàng)業(yè)環(huán)境，郫縣政府更是在資本對接方面下足了功夫。

通過探索開展股權眾籌，發(fā)起設立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資3只引導基金，郫縣以財政出資1億元，撬動社會資本22億元。搭建VC/PE平臺，引進20多家創(chuàng)投機構，聚集基金22只。

同時，還創(chuàng)新銀行融資產品“菁蓉貸”，以“銀行+政府+保險”模式，分擔貸款風險，緩解“雙創(chuàng)”企業(yè)貸款問題。借鑒成熟金融服務機構的成功經驗和模式，全面引入盈創(chuàng)動力、基金小鎮(zhèn)等金融服務平臺，為“雙創(chuàng)”企業(yè)提供金融服務。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果不斷涌現(xiàn)

成都嗒嗒創(chuàng)客信息科技公司是去年入駐菁蓉鎮(zhèn)的一批創(chuàng)新企業(yè)中的一員。受到“滴滴打車”的啟發(fā)，他們設計推出了一款貨車運輸?shù)墓蚕砥脚_——“嗒嗒配貨”，受到了廣泛關注。在這個新生的公司里，創(chuàng)新的痕跡隨處可見，這在公司門口的全國電子地圖中得到集中體現(xiàn)。在這個地圖上，代表正在配貨中的車輛，密布的小燈不停移動，組成了一張比地圖本身更為復雜的密織的網絡。

“‘嗒嗒配貨’平臺上線才3個多月，效果完全達到了我們的預期，成都真是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的好地方，我們來菁蓉鎮(zhèn)也來對了。”嗒嗒創(chuàng)客的負責人對此感到十分興奮。現(xiàn)在，嗒嗒配貨的單日運單量也正朝著一萬的方向穩(wěn)步邁進。

得益于菁蓉鎮(zhèn)的“雙創(chuàng)”環(huán)境，伴隨著創(chuàng)新企業(yè)的紛至沓來，還有更多創(chuàng)新成果紛紛落地。因此專利、商標、版權在菁蓉鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中作用越來越大，對創(chuàng)新成果的保護，郫縣政府則有更多的思考，并做了大量服務工作。

“我們要打造更好為創(chuàng)業(yè)者服務的環(huán)境 ，對創(chuàng)新成果，即知識產權的保護體系是政府著力要做好的。”郫縣相關負責人說到。

在菁蓉鎮(zhèn)國際“雙創(chuàng)”服務超市里發(fā)現(xiàn)，郫縣法院知識產權庭在這里設立了咨詢窗口，每周都有法官前來“坐診”，為園區(qū)的企業(yè)和年輕的創(chuàng)客們提供知識產權方面的法律咨詢和法律服務。在國際“雙創(chuàng)”服務超市，縣司法局還不定期舉辦“法制大講堂”“知識產權沙龍”等活動，向創(chuàng)客講解知識產權、專利保護等法律知識，深受創(chuàng)客歡迎。

數(shù)據(jù)顯示，去年一年時間，郫縣新增申請專利2340件，新增市場主體7833戶，新增注冊資本總額102億元。對比國內其他率先發(fā)展的“雙創(chuàng)”園區(qū)的第一年數(shù)據(jù)，菁蓉鎮(zhèn)的優(yōu)勢十分明顯。也正因此，“北有中關村，南有菁蓉鎮(zhèn)”的美譽被廣為流傳。

用“雙創(chuàng)”助推區(qū)域經濟轉型升級的新樣本

創(chuàng)新的思維，在郫縣已經生根發(fā)芽。

作為郫縣試點開展創(chuàng)客教育的15所首批試點學校之一，成都石室蜀都中學早在2016年三月就開始探索創(chuàng)客教育模式，經過一個學期的摸索，學校在今年九月大膽推進創(chuàng)客教育進課堂，并打造成為初一年級的常規(guī)課。

目前，學校在初一、初二和高一、高二四個年級面向部分學生開設了無人機操作、Arduino開源硬件的開發(fā)與設計、3D打印機的使用等創(chuàng)客教育課程。通過這一創(chuàng)新教育模式的開發(fā)建設，建構起一個系統(tǒng)化的中學創(chuàng)客教育課程體系。預計2018年，創(chuàng)客教育將在全縣中小學全面鋪開。

從學校課堂到菁蓉鎮(zhèn)孵化器，從創(chuàng)業(yè)項目到成果轉化……隨著郫縣“雙創(chuàng)”的不斷推進，縣域經濟也不斷提檔升級——2016年該縣培育產值億元以上企業(yè)170家，其中5億元以上企業(yè)17家，小巨人成長型企業(yè)74家，培育上市企業(yè)4家，其中，四美科技在澳大利亞國家證券交易所掛牌上市。

更重要的是，當前，成都正認真貫徹中央實施《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署，加快建設國家中心城市。根據(jù)成都建設國家中心城市總體規(guī)劃，郫縣被定位為“電子信息和‘雙創(chuàng)’產業(yè)基地、國際化都市新區(qū)”。同時，菁蓉鎮(zhèn)也被定為成都三個重點打造的眾創(chuàng)空間引領區(qū)之一。

這也是郫縣在以菁蓉鎮(zhèn)為核心發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后，在新的城市產業(yè)結構當中獲得的新定位，也正成為用“雙創(chuàng)”助推區(qū)域經濟轉型升級的新樣本。

而就在不久前，國務院批準同意撤銷郫縣，設立成都市郫都區(qū)。撤縣設區(qū)后，郫縣將更好地融入成都大都市的發(fā)展。西南交通大學公共管理學院副院長、四川省區(qū)域經濟研究會副會長戴賓曾指出，成都正處在一個從獨立城市向大都市區(qū)轉型發(fā)展的過程中。郫縣的撤縣設區(qū)也將有利于成都進一步優(yōu)化地域功能的重組。

可以預見，在未來的郫縣，“雙創(chuàng)”動能還將帶動縣域經濟迎接更大的發(fā)展。

文/楊棄非 張強（圖片由郫縣縣委宣傳部提供）