1月11日，成都市發(fā)改委官網(wǎng)公開征集《關于加強人口服務管理工作的意見》和《成都市居住證積分管理試行辦法》意見，征集時間為2月11日前。

　　征集意見顯示，《成都市居住證積分管理試行辦法》擬從2017年7月1日起施行，該辦法對積分指標、積分申辦流流程及管理都進行了詳細規(guī)定。該辦法擬規(guī)定，標準分值為120分，居住證總積分到標準分值，具備申請積分入戶的資格。另外，年度居住證積分申報時間段為每年兩次，分別為2月1日至3月31日；8月1日至9月30日。

　　基礎指標及分值

　　1. 合法穩(wěn)定就業(yè)。持證人與在蓉用人單位簽訂正式勞動(聘用)合同并連續(xù)工作滿6個月的(試用期除外)，或持有登記地址在蓉的工商營業(yè)執(zhí)照連續(xù)經(jīng)營滿6個月并依法納稅的，積10分。

　　2. 合法穩(wěn)定住所。持證人在蓉實際居住，擁有合法產(chǎn)權住房的，按照面積計算積分，最高不超過40分;租賃住房在當?shù)胤抗懿块T辦理了租賃登記備案的，積5分。

　　3. 參加社會保險。凡符合合法穩(wěn)定就業(yè)條件的持證人在我市按國家和省、市相關規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會保險并按月繳費的，每年最高積12分。其中：繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險滿6個月的分別積3分;繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險滿12個月的分別積6分。

　　4. 連續(xù)居住年限。居住證持有人在本市連續(xù)居住且辦理居住證證件簽注的，每滿一年積5分。

　　導向指標

　　1. 區(qū)域導向指標。持證人在本市中心城區(qū)(包含錦江區(qū)、青羊區(qū)、成華區(qū)、武侯區(qū)、金牛區(qū)、高新區(qū))以外區(qū)域居住的，每滿一年加10分。其中，在重點發(fā)展區(qū)域居住的，每滿一年加20分。

　　2. 急需緊缺人才和職業(yè)(工種)目錄指標。持證人符合本市年度公布的急需緊缺人才和職業(yè)(工種)目錄的，加20分。

　　標準分值

　　標準分值為120分。居住證總積分達到標準分值，具備申請積分入戶的資格。

　　積分結果公布和查詢

　　當次申請積分的持證人可在每年4月20日、10月20日后通過互聯(lián)網(wǎng)或持居住證到區(qū)(市)縣政府人口服務管理機構查詢并打印積分結果。

　　積分入戶名單由市公安局戶政管理局(市政府人口服務管理工作辦公室)于每年5月31日、11月30日前公布。

　　本辦法自2017年7月1日起施行，試行期為2年。

　　原文如下：

　　關于《關于加強人口服務管理工作的意見》

　　和《成都市居住證積分管理試行辦法》

　　公開征集意見的公告

　　為深入貫徹落實國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)和四川省人民政府《關于印發(fā)四川省進一步推進戶籍制度改革實 施方案的通知》(川府發(fā)〔2014〕70號)有關精神，按照成都市委、市政府安排部署，成都市統(tǒng)籌委、成都市發(fā)改委分別起草了《關于加強人口服務管理工作 的意見(征求意見稿)》《成都市居住證積分管理試行辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征集意見和建議。希望各界人士積極參與，獻計獻策，并請將意見和建議于2 月11日前反饋給我們，聯(lián)系方式如下：

　　《關于加強人口服務管理工作的意見(征求意見稿)》意見建議征集電子郵箱：cdstcwshc@163.com;(工作日9:00-17:00);郵寄地址：成都市高新區(qū)錦悅西路2號成都市統(tǒng)籌委社會處，郵編610041。

　　《成都市居住證積分管理試行辦法(征求意見稿)》意見建議征集電子郵箱：cdsfgwshc@163.com;(工作日9:00-17:00);郵寄地址：成都市高新區(qū)錦悅西路2號成都市發(fā)改委社會處，郵編610041。

　　成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會 成都市發(fā)展和改革委員會

　　2017年1月11日

　　成都市居住證積分管理試行辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章總則

　　第一條目的和依據(jù)

　　為了保障境內來蓉人員的合法權益，提高人口服務管理水平，有序引導人口向中心城區(qū)以外城鎮(zhèn)梯度轉移，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根 據(jù)國務院《居住證暫行條例》《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》《四川省人民政府關于印發(fā)四川省進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知》，制定本 辦法。

　　第二條適用對象

　　在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)，辦理《成都市居住證》并在蓉參加社會保險的來蓉人員，適用本辦法。

　　第三條居住證積分制度

　　按照總量控制、梯度轉移、存量優(yōu)先的原則，設置居住證積分指標體系。居住證持有人可以按規(guī)定申請積分，并根據(jù)積分享受相應的公共服務或申請辦理積分入戶。

　　第四條職責分工

　　各區(qū)(市)縣人民政府負責本辦法在其行政區(qū)域內的具體組織實施工作。

　　市發(fā)展和改革委員會負責會同相關部門提出年度居住證積分入戶指標計劃和年度重點發(fā)展區(qū)域范圍。

　　市人力資源和社會保障局負責會同相關部門研究制定本市急需緊缺人才和職業(yè)(工種)目錄，并定期向社會公布。

　　市公安局戶政管理局(市政府人口服務管理工作辦公室)負責居住證積分管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調、組織實施，制定本試行辦法的實施細則;區(qū)(市)縣政府人口服務管理機構負責具體實施。

　　發(fā)改、經(jīng)信、教育、公安、民政、財政、人社、房管、文化、衛(wèi)計、工商、金融、政務服務辦、殘聯(lián)等相關部門按照各自職責，負責做好與本辦法相關的服務管理工作。

　　第二章積分指標及分值

　　第五條積分指標

　　居住證積分指標體系由基礎指標、導向指標組成，其中導向指標為加分指標。

　　第六條基礎指標及分值

　　1. 合法穩(wěn)定就業(yè)。持證人與在蓉用人單位簽訂正式勞動(聘用)合同并連續(xù)工作滿6個月的(試用期除外)，或持有登記地址在蓉的工商營業(yè)執(zhí)照連續(xù)經(jīng)營滿6個月并依法納稅的，積10分。

　　2. 合法穩(wěn)定住所。持證人在蓉實際居住，擁有合法產(chǎn)權住房的，按照面積計算積分，最高不超過40分;租賃住房在當?shù)胤抗懿块T辦理了租賃登記備案的，積5分。

　　3. 參加社會保險。凡符合合法穩(wěn)定就業(yè)條件的持證人在我市按國家和省、市相關規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會保險并按月繳費的，每年最高積12分。其中：繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險滿6個月的分別積3分;繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險滿12個月的分別積6分。

　　4. 連續(xù)居住年限。居住證持有人在本市連續(xù)居住且辦理居住證證件簽注的，每滿一年積5分。

　　第七條導向指標

　　1. 區(qū)域導向指標。持證人在本市中心城區(qū)(包含錦江區(qū)、青羊區(qū)、成華區(qū)、武侯區(qū)、金牛區(qū)、高新區(qū))以外區(qū)域居住的，每滿一年加10分。其中，在重點發(fā)展區(qū)域居住的，每滿一年加20分。

　　2. 急需緊缺人才和職業(yè)(工種)目錄指標。持證人符合本市年度公布的急需緊缺人才和職業(yè)(工種)目錄的，加20分。

　　第三章積分規(guī)則及標準分值

　　第八條積分規(guī)則

　　持證人的任一項基礎指標分值不能為0，否則取消積分資格。

　　持證人的總積分等于基礎指標和導向指標積分之和。

　　第九條標準分值

　　標準分值為120分。居住證總積分達到標準分值，具備申請積分入戶的資格。

　　第四章積分申辦流程及管理

　　第十條積分申請

　　持證人應在居住證簽發(fā)機關所在地申請積分。

　　持證人可通過互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上模擬估分，符合積分條件的，可委托用人單位在區(qū)(市)縣政府政務服務中心設立的受理窗口進行申報。如以個人身份進行申報的，可自行到居住地區(qū)(市)縣政府政務服務中心設立的受理窗口進行申報。需申請積分入戶的，應同時提交申請。

　　第十一條積分申請材料

　　(一)由用人單位申報的須提交：

　　1. 《成都市居住證積分申請表》;

　　2. 持證人有效期內的居住證和居民身份證;

　　3. 勞動(聘用)合同;

　　4. 社會保險參保繳費證明材料;

　　5. 單位營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人登記證、社團法人或民辦非企業(yè)法人證書等)。

　　6. 合法居住證明材料。

　　(二)個人申報的須提交：

　　1. 《成都市居住證積分申請表》;

　　2. 持證人有效期內的居住證和居民身份證;

　　3. 勞動(聘用)合同，或登記地址在成都市的工商營業(yè)執(zhí)照;

　　4. 社會保險參保繳費證明材料;

　　5. 合法居住證明材料。

　　除上述積分申請基本材料外，持證人還應當提供與《居住證》積分指標項目對應的材料。

　　第十二條材料受理

　　年度居住證積分申報時間段為每年兩次，分別為2月1日至3月31日;8月1日至9月30日。

　　區(qū)(市)縣政府人口服務管理機構收到積分申請材料后，對材料齊全的，出具收件憑證;對材料不齊全的，應一次性告知。

　　持證人和用人單位應當對積分申請材料的真實性負責。

　　第十三條材料審核

　　區(qū)(市)縣政府人口服務管理機構受理積分申請材料后，負責對申請材料進行審核。對有疑問的材料，可以提請區(qū)(市)縣相關部門進行核實，相關部門應在收到之日起5個工作日內，向區(qū)(市)縣政府人口服務管理機構提交審核結果。

　　第十四條積分核定

　　區(qū)(市)縣政府人口服務管理機構負責積分核定，報市公安局戶政管理局(市政府人口服務管理工作辦公室)備案。

　　第十五條積分享受的相關公共服務

　　根據(jù)積分情況，持證人可逐步享受與本市戶籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利，積分達到規(guī)定分 值，持證人可申請隨遷子女在我市接受義務教育;同時，結合隨遷子女在本市連續(xù)就學年限等情況，逐步享有隨遷子女在本市參加中考的資格。具體實施細則由市級 相關職能部門制定公布。

　　第十六條 積分入戶

　　市公安局戶政管理局(市政府人口服務管理工作辦公室)根據(jù)達到標準分值的持證人入戶申請和年度居住證積分入戶指標計劃，按照積分高低順序排位，積分 相同的按照參保年限、連續(xù)居住年限等情況進行排位，依據(jù)排位順序確定入戶名單并公示，公示期不少于10天。積分入戶名單公布后，持證人應在規(guī)定時限內辦理入戶手續(xù)(入戶地應與申請積分所在地為同一區(qū)(市)縣)，逾期未辦理的，視為自動放棄。如申請人在申辦期間，經(jīng)查有刑事犯罪記錄的，取消其入戶資格。

　　第十七條 積分結果公布和查詢

　　當次申請積分的持證人可在每年4月20日、10月20日后通過互聯(lián)網(wǎng)或持居住證到區(qū)(市)縣政府人口服務管理機構查詢并打印積分結果。

　　積分入戶名單由市公安局戶政管理局(市政府人口服務管理工作辦公室)于每年5月31日、11月30日前公布。

　　第十八條積分生效和失效

　　申請人所得積分分值公布后生效，持證人居住證失效后，積分自動失效。

　　第十九條監(jiān)督與復核

　　市公安局戶政管理局(市政府人口服務管理工作辦公室)負責對全市積分申辦工作進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)材料取得的積分予以糾正。

　　持證人和用人單位對居住證積分辦理過程中受理、審核、公示等有異議的，可向市公安局戶政管理局(市政府人口服務管理工作辦公室)申請復核、舉報投 訴;由市公安局戶政管理局(市政府人口服務管理工作辦公室)會同有關部門核查，并在15個工作日答復當事人。對經(jīng)核查異議成立的，應當及時予以糾正。

　　第二十條提供虛假材料的法律責任

　　申請積分過程中，不得偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料，一經(jīng)查實，取消其當次申請積分資格，且兩年內其積分申請不予受理;已辦理入戶的，予以 注銷，退回原籍;依法取消因積分或落戶享受的公共服務待遇;用人單位在代辦積分申請過程中提供虛假材料的，取消代辦積分申請資格。情節(jié)嚴重的，依法追究其 法律責任。

　　第二十一條制定實施細則

　　市公安局戶政管理局(市政府人口服務管理工作辦公室)依據(jù)本試行辦法制定《成都市居住證積分管理實施細則》，并結合實際實施情況按程序進行修改調整。

　　第五章附則

　　第二十二條動態(tài)調整

　　根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，由市發(fā)改委會同市級相關部門對居住證積分管理指標體系提出調整方案，經(jīng)市人民政府批準后向社會公布。

　　第二十三條施行日期

　　本辦法自2017年7月1日起施行，試行期為2年。

　　關于加強人口服務管理工作的意見

　　(征求意見稿)

　　按照國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)、《居住證暫行條例》(國務院令第663號)、《四川省人民政府關于印 發(fā)四川省進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知》(川府發(fā)〔2014〕70號)精神，為合理調控人口總量，優(yōu)化人口分布，疏解中心城區(qū)人口，引導人口向成 都天府新區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域聚集，積極推進農業(yè)轉移人口市民化，提高人口服務管理水平，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

責編 王貴宏