最近，被稱為“史上最大尺度反腐劇”的《人民的名義》引發(fā)全民追劇熱潮，劇中一眾老戲骨們的表演讓人欲罷不能，同時一些關于金融的知識點也讓人印象深刻。比如企業(yè)間的過橋貸款、股權質押等等，都是企業(yè)融資的一種手段。

▲來源：影視截圖

企業(yè)缺錢了可以通過各種渠道進行融資，那如果政府缺錢了，是不是也能去借債呢？答案是肯定的，但必須通過合法合規(guī)的渠道選擇融資方式。

如果是通過“政府”名義背書進行違規(guī)融資舉債，則極有可能形成財政金融風險隱患。近日，財政部接連通報多起地方政府違法違規(guī)舉債問題，還有官員因此被警告、降級，甚至有的被撤職。

有人因違法違規(guī)舉債被撤職

今天（4月19日），財政部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，山東省政府對鄒城市政府違法違規(guī)舉債問題進行了調查核實，對相關責任人依紀依法嚴肅處理。

2015年2月，鄒城市政府召開第28次常務會議，決定以市總工會為發(fā)起人，以鄒城市正方經(jīng)濟發(fā)展投資有限公司(簡稱“正方實業(yè)”)為借款主體，向全市企事業(yè)單位職工發(fā)行信托產(chǎn)品違法違規(guī)舉債。但由于山東鄒城對違規(guī)舉債行為，及時退還，舉債問題全部整改到位；相關負責人被給予黨內嚴重警告、行政降級處分：

一是對負有直接責任人員、鄒城市政協(xié)副主席姚某（時任總工會主席）給予黨內嚴重警告、行政降級處分。

二是對負有重要領導責任的人員、時任鄒城市常務副市長李某給予黨內警告處分。

此外，時任鄒城市市長謝某負有主要領導責任，正按規(guī)定程序核查處理。

小編注意到，相比山東此次對相關負責人作出的處罰，財政部于4月18日通報的重慶某地方政府違規(guī)舉債問題，處罰則要嚴重得多。

重慶市黔江區(qū)的3起違法違規(guī)舉債擔保事件：黔江區(qū)財政局出具承諾融資0.55億元，區(qū)教委與上海愛建融資租賃公司簽訂融資租賃合同1.2億元，區(qū)教委與江蘇金融租賃股份公司簽訂融資租賃合同1億元。目前，這3起違規(guī)擔保均已撤回相關文件，解除了黔江區(qū)財政局的擔保責任。對相關責任人的處罰結果為：

重慶市對負有直接責任的黔江區(qū)財政局局長盧某，予以行政撤職處分。

監(jiān)管層嚴防地方金融風險

《中華人民共和國預算法》中明確規(guī)定，除了國務院批準、確定的限額通過地方政府債券舉借的債務之外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。另外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

盡管如此，依然有地方政府相關人員違規(guī)舉債，從上述通報的案例來看，處罰不僅僅是依法行事，更是通過“史上最嚴”的手段嚴防地方金融風險。

▲圖片來源：視覺中國

地方債務不是什么小事情。近日，就有一家地方融資平臺因為債務問題遭遇評級下調。國際評級公司標準普爾4月6日發(fā)報告稱，將江蘇新海連發(fā)展集團長期信用評級從BB+下調至BB，將其全資境外子公司香港致遠集團評級從BB下調至BB-，并指出江蘇省東部城市債務負擔過高。

標準普爾給出的理由是連云港市財政收入增速下滑、債務負擔高企。資料顯示，新海連發(fā)展集團成立于1994年，是由國家級連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會全額出資的國有獨資企業(yè)，也是連云港市政府最大的地方融資平臺，專注于城市建設及開發(fā)，連云港市政府持有新海連全部股份。而此次下調無疑讓連云港市政府信用質量遭到削弱。

據(jù)2017年中央財政預算顯示，截至2016年末，我國地方政府債務余額約15.3萬億元，比上年末略有下降。盡管地方政府債務風險總體有所下降，但是仍需引起足夠重視，對此，一些地方政府和監(jiān)管機構也在行動。

山東省在今年3月份出臺《山東省政府性債務風險應急處置預案》，將建立政府性債務風險責任追究機制，屬于在本屆政府任期內舉借債務形成風險事件的，在終止應急措施之前，政府主要領導同志不得重用或提拔；屬于已經(jīng)離任的政府領導責任的，應當依紀依法追究其責任。

4月1日，財政部公布《新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法》，首次公布了新增地方政府債務限額分配公式，還表示新增地方政府一般及專項債務限額分別按照一般公共預算、政府性基金預算管理方式不同，單獨測算。

4月10日，銀監(jiān)會在《關于銀行業(yè)風險防控工作的指導意見》中直指地方債務違約風險，要求銀行業(yè)金融機構不得違規(guī)增加地方政府融資平臺貸款，嚴禁接受地方政府擔保兜底。

每經(jīng)編輯 王曉波

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