每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 葉曉丹 每經(jīng)編輯 宋思艱    

每經(jīng)記者 葉曉丹 每經(jīng)編輯 宋思艱

4月18日，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)在舟山召開“國家戰(zhàn)略與舟山實踐”媒體座談會，介紹了目前浙江自貿(mào)試驗區(qū)的核心內(nèi)容、項目進展以及對相關(guān)政策方針的解讀。

浙江自貿(mào)試驗區(qū)主要實施范圍119.95平方公里，由陸域和相關(guān)海洋錨地組成，都集中在舟山市轄內(nèi)，目前舟山市自由貿(mào)易港區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱舟山市自貿(mào)辦）主要負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗區(qū)的工作。為此，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了舟山市自貿(mào)辦副主任黃義盛，了解目前浙江自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。

促油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化

NBD：3月31日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部副部長王受文表示，近日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)，并分別印發(fā)了總體方案。這已是我國批準(zhǔn)的第三批自貿(mào)試驗區(qū)。您怎么看浙江自貿(mào)試驗區(qū)在第三批自貿(mào)實驗區(qū)中的建設(shè)定位和特點？

黃義盛：浙江自貿(mào)試驗區(qū)在第三批新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)中是最具特色的，主要表現(xiàn)在三個方面：一是地域聚焦。浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的實施范圍全部在舟山群島新區(qū)，充分發(fā)揮舟山群島區(qū)位優(yōu)勢、海島資源優(yōu)勢和離島監(jiān)管便利優(yōu)勢，打造獨具地域特色的自貿(mào)試驗區(qū)；二是目標(biāo)聚焦。圍繞中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的戰(zhàn)略要求，對標(biāo)新加坡，致力于打造具有中國特色的自由貿(mào)易港；三是內(nèi)容聚焦。浙江自貿(mào)試驗區(qū)以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化、貿(mào)易自由化為核心試點內(nèi)容。

NBD：從這兩天的實地走訪來看，目前舟山主要推進的幾個項目包括油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資、大宗商品交易、江海聯(lián)運，您怎么看這三者之間的相互關(guān)系？

黃義盛：浙江自貿(mào)試驗區(qū)最核心的試點內(nèi)容就是推動油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化。所謂油品全產(chǎn)業(yè)鏈，是指油品的儲運、加工、貿(mào)易、交易等幾大環(huán)節(jié)。2016年4月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心，其中一個重要的功能定位就是建設(shè)國家重要的大宗商品儲運加工交易基地，這恰恰也是浙江自貿(mào)試驗區(qū)推動油品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一個重要內(nèi)容?？梢哉f，舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心和浙江自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)是相輔相成的，江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)為自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展提供基礎(chǔ)的大宗商品集疏運平臺和現(xiàn)代化的航運服務(wù)能力，更好地推動自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新進程；自貿(mào)試驗區(qū)的改革創(chuàng)新又為江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)提供可復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗，加快江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)。

NBD：以油品全產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易便利化這一核心任務(wù)來看，目前舟山自貿(mào)試驗區(qū)主要推出了保稅燃料油，為什么舟山選擇將保稅燃料油作為建設(shè)油品全產(chǎn)業(yè)鏈的突破口？

黃義盛:把保稅燃料油作為整個油品全產(chǎn)業(yè)鏈的突破口，主要是基于以下三點考慮：一是已在保稅燃料油供應(yīng)方面開始先期探索，并取得了一定突破。自2014年開始探索以來，舟山保稅燃料油供應(yīng)已經(jīng)陸續(xù)突破實施了外錨地供油、同一稅號下調(diào)和跨關(guān)區(qū)直供、夜間靠泊供油、“一船多供”等多項創(chuàng)新舉措；二是已在保稅燃料油政策爭取方面取得了重大突破。國務(wù)院批復(fù)的總體方案明確指出：制訂中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)國際航行船舶保稅油管理辦法，將區(qū)內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放至舟山市人民政府。在符合監(jiān)管的前提條件下，允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展不同稅號燃料油下保稅油混兌調(diào)和，允許開展跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)；三是舟山具有開展保稅燃料油加注的特殊優(yōu)勢，例如舟山具有獨特的區(qū)位、岸線資源優(yōu)勢；在油品儲備、中轉(zhuǎn)、加工、交易等領(lǐng)域具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；區(qū)內(nèi)監(jiān)管便利，風(fēng)險可控。

計劃生產(chǎn)保稅燃料油

NBD：據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，航運公司在詢價過程中遵循的是傾向于價格更低的燃料油價格，但舟山本身并非石油的資源生產(chǎn)地，不具備成本優(yōu)勢，航運企業(yè)選擇舟山自貿(mào)試驗區(qū)保稅燃料油的吸引點在哪里？

黃義盛：浙江自貿(mào)試驗區(qū)選擇保稅燃料油加注作為重點突破口，主要有以下幾個方面考慮：一是舟山具有優(yōu)越的區(qū)位資源條件。途經(jīng)我國的7條國際主航線中有6條經(jīng)過舟山，舟山深水岸線資源豐富，同時，舟山擁有1390個島嶼，外錨地資源及錨泊條件優(yōu)越。

二是舟山具有廣闊的市場發(fā)展空間。目前，寧波-舟山港港口貨物吞吐量位居世界第一，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，每年進出上海港和寧波-舟山港的船舶逾2萬艘。而目前在中國加油的船舶不足10%，未來的市場空間潛力巨大。

三是舟山具備較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，舟山已經(jīng)成為全國最大的保稅燃料油調(diào)撥基地，且品種全、規(guī)模大。同時，舟山油品保稅倉庫容量巨大，碼頭配套設(shè)施齊備。下一步我們計劃在綠色石化基地生產(chǎn)保稅燃料油，這將大幅度降低燃料油加注成本。

四是舟山具有良好的政策環(huán)境。

NBD:除了保稅燃料油，后期在油品全產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易上，舟山自貿(mào)試驗區(qū)還計劃推出哪些產(chǎn)品？

黃義盛：下一步，浙江自貿(mào)試驗區(qū)還計劃推出原油、成品油、液化天然氣等油氣產(chǎn)品。目前，國務(wù)院批復(fù)的總體方案中，明確了浙江自貿(mào)試驗區(qū)依托中國（浙江）大宗商品交易中心，開展原油、成品油、保稅燃料油和液化天然氣現(xiàn)貨交易，條件成熟時開展與期貨相關(guān)的業(yè)務(wù)。此外，總體方案還支持賦予符合條件的2～3家自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)原油進口和使用資質(zhì)。我們會加快集聚境內(nèi)外原油貿(mào)易商，做強原油現(xiàn)貨交易，努力形成具有國際影響力的原油現(xiàn)貨交易市場。