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每經(jīng)記者 袁園 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 陳適

在發(fā)問(wèn)詢(xún)函半年后，保監(jiān)會(huì)開(kāi)始對(duì)昆侖健康的股權(quán)問(wèn)題“動(dòng)手”了。

12月15日,保監(jiān)會(huì)對(duì)昆侖健康保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昆侖健康”）發(fā)出《撤銷(xiāo)行政許可決定書(shū)》，責(zé)令其清退合計(jì)七家股東的違規(guī)股權(quán)。昆侖健康成為首家因資金來(lái)源陳述違規(guī)而被清退股東的保險(xiǎn)公司。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，保監(jiān)會(huì)整頓昆侖健康的股權(quán)問(wèn)題并非是“空穴來(lái)風(fēng)”。早在今年上半年，昆侖健康就因?yàn)楣蓹?quán)存在問(wèn)題被保監(jiān)會(huì)連發(fā)兩份問(wèn)詢(xún)函；11月28日，保監(jiān)會(huì)又對(duì)昆侖健康險(xiǎn)發(fā)布監(jiān)管函，表示將依法對(duì)其違規(guī)股權(quán)進(jìn)行處置。

針對(duì)保監(jiān)會(huì)的發(fā)文，昆侖健康發(fā)表聲明稱(chēng)，已于第一時(shí)間轉(zhuǎn)告了全體股東，將協(xié)調(diào)股東嚴(yán)格按照監(jiān)管要求執(zhí)行。并進(jìn)一步表示，公司經(jīng)營(yíng)正常、穩(wěn)定，償付能力充足，股東變動(dòng)不會(huì)給客戶(hù)利益造成損失。

資金陳述不實(shí)招致批復(fù)撤銷(xiāo)

12月15日，保監(jiān)會(huì)在官網(wǎng)發(fā)布《撤銷(xiāo)行政許可決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定書(shū)》），稱(chēng)昆侖健康曾經(jīng)和現(xiàn)有的累計(jì)7名股東均存在資金來(lái)源陳述方面有不實(shí)的問(wèn)題，因此撤銷(xiāo)當(dāng)初監(jiān)管允許其變更股東或增資入股的有關(guān)批復(fù)。

公告稱(chēng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，深圳市宏昌宇企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司、深圳市正遠(yuǎn)大科技有限公司、深圳市泰騰材料貿(mào)易有限公司、深圳市正萊達(dá)實(shí)業(yè)有限公司等4家股東在變更股東申請(qǐng)中，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，作出資金來(lái)源為自有資金的不實(shí)陳述,存在編制提供虛假材料行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條第二款，保監(jiān)會(huì)決定撤銷(xiāo)2016年12月1日作出的《關(guān)于昆侖健康保險(xiǎn)股份有限公司變更股東的批復(fù)》。

此外，福信集團(tuán)有限公司、西藏恒實(shí)投資有限公司、福建清科投資有限公司等3家股東在增資申請(qǐng)中，作出資金來(lái)源為自有資金、無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的不實(shí)陳述，存在編制提供虛假材料行為。保監(jiān)會(huì)決定撤銷(xiāo)2015年6月29日及2016年6月1日作出的兩個(gè)《關(guān)于昆侖健康保險(xiǎn)股份有限公司變更注冊(cè)資本的批復(fù)》中上述三家公司增資入股的許可。

今年第一季度，由于對(duì)昆侖健康是否為“佳兆業(yè)郭英成家族”實(shí)際控制企業(yè)一事產(chǎn)生疑問(wèn)，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了問(wèn)詢(xún)函，要求該公司對(duì)股權(quán)有關(guān)問(wèn)題作出書(shū)面說(shuō)明。昆侖健康對(duì)問(wèn)詢(xún)函進(jìn)行了回復(fù)，否認(rèn)有實(shí)際控制人，所涉及的四家股東也均否認(rèn)與“佳兆業(yè)郭英成家族”有關(guān)。

對(duì)于昆侖健康的回答，保監(jiān)會(huì)發(fā)出二次問(wèn)詢(xún)函，要求四家股東進(jìn)一步交代各自的主營(yíng)業(yè)務(wù)情況、財(cái)務(wù)狀況以及入股昆侖健康的詳細(xì)資金來(lái)源。第二次詢(xún)問(wèn)之后，昆侖健康并未再次進(jìn)行答復(fù)，該事件也成為了“未解之謎”。此次保監(jiān)會(huì)對(duì)昆侖健康的股權(quán)處置，無(wú)疑是對(duì)于昆侖健康股權(quán)疑云事件的再次回應(yīng)，也可視作此事的最終回應(yīng)。

在清退股權(quán)的同時(shí)，保監(jiān)會(huì)要求，自決定下發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，昆侖健康應(yīng)引入合規(guī)股東，確保公司償付能力充足，在引資完成前不得向違規(guī)股東退還入股資金，期間限制違規(guī)股東參會(huì)權(quán)、提案權(quán)、表決權(quán)等相關(guān)股東權(quán)利。逾期未完成的，將視情況采取進(jìn)一步監(jiān)管措施。

針對(duì)保監(jiān)會(huì)的處罰，昆侖健康相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，公司已于第一時(shí)間將文件轉(zhuǎn)告全體股東，并將認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)管決定，協(xié)調(diào)股東嚴(yán)格按照監(jiān)管要求執(zhí)行。此外，上述昆侖健康相關(guān)人士表示，目前，公司經(jīng)營(yíng)正常、穩(wěn)定，償付能力充足，業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r良好；股東變動(dòng)不會(huì)給客戶(hù)利益造成損失；亦不會(huì)給合作渠道造成不利影響。

保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)啟股權(quán)整頓大幕

值得一提的是，整頓昆侖健康違規(guī)股權(quán)并非孤例，近期以來(lái)，保監(jiān)會(huì)在保險(xiǎn)公司股權(quán)監(jiān)管方面頗為重視，不僅下發(fā)了《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》的兩次征求意見(jiàn)稿，保監(jiān)會(huì)高層還在公開(kāi)場(chǎng)合表示，要防止社會(huì)資金盲目進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)。曾被看成是“門(mén)口的野蠻人”的保險(xiǎn)業(yè)，現(xiàn)在也開(kāi)始防止“野蠻人”進(jìn)入了。

今年7月，保監(jiān)會(huì)披露了《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》的第二次征求意見(jiàn)版本，相比于第一版本，二次征求意見(jiàn)稿嚴(yán)監(jiān)管趨勢(shì)明顯，保監(jiān)會(huì)提出實(shí)質(zhì)重于形式原則，表示對(duì)保險(xiǎn)公司股權(quán)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管和穿透式監(jiān)管。此外，門(mén)檻也再度提高，控制類(lèi)股東限制條件增加，戰(zhàn)略類(lèi)股東凈資產(chǎn)要求也有明顯增長(zhǎng)。與此同時(shí)，寬嚴(yán)相適有所體現(xiàn)，在嚴(yán)監(jiān)管的同時(shí)，股東持有保險(xiǎn)公司股份限制有所放寬。

10月份，保監(jiān)會(huì)發(fā)布第二批監(jiān)管函時(shí)，不僅第一次對(duì)涉及關(guān)聯(lián)交易的市場(chǎng)行為直接采取監(jiān)管措施，還表示對(duì)部分存在股權(quán)違規(guī)問(wèn)題的保險(xiǎn)公司，將實(shí)施違規(guī)股權(quán)強(qiáng)制退出等行政監(jiān)管措施，并將相關(guān)中介機(jī)構(gòu)列入黑名單。從保監(jiān)會(huì)發(fā)布的一系列監(jiān)管函中可以看出，多家公司存在股權(quán)代持或股權(quán)糾紛等問(wèn)題。除了昆侖健康險(xiǎn)，君康人壽、長(zhǎng)安責(zé)任險(xiǎn)和華匯人壽等公司亦存在違規(guī)股權(quán)清理的問(wèn)題。

除卻完善監(jiān)管文件和公開(kāi)點(diǎn)名，保監(jiān)會(huì)的高層也多次在公共場(chǎng)合表態(tài)要加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的股權(quán)監(jiān)管。11月22日，保監(jiān)會(huì)副主席黃洪曾發(fā)聲表示，目前大量的監(jiān)管資源配置在日常行為監(jiān)管上，對(duì)法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的投入嚴(yán)重不足，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不夠敏感，一些重大風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，特別是在資本、資金運(yùn)用等方面缺乏有效的管理和手段，“這也是導(dǎo)致一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患的根源”。

近日，保監(jiān)會(huì)召開(kāi)機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)，保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝表示，要加大保險(xiǎn)市場(chǎng)改革力度，嚴(yán)格保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化公司治理有效性，堅(jiān)決治理股權(quán)和資本金管理等突出問(wèn)題。