每經(jīng)編輯｜李可愚    

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每經(jīng)實習(xí)記者 李可愚 每經(jīng)記者 胡健 每經(jīng)編輯 畢陸名

2017年，中國經(jīng)濟(jì)整體保持平穩(wěn)增長。多數(shù)省份在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中取得突破，交出了令人欣羨的“成績單”。進(jìn)入2018年，我國各省又將如何謀劃新一年度的經(jīng)濟(jì)工作？

歲末年初，部分地區(qū)陸續(xù)召開省（區(qū)、市）委全會或經(jīng)濟(jì)工作會議?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者經(jīng)過梳理后發(fā)現(xiàn)，在這些會議上，各省對下一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的判斷都以把握“高質(zhì)量發(fā)展”這一中央提出的重要論斷為主線，因時施策、因地制宜，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實際狀況，出臺了一系列具體舉措。

提質(zhì)升級傳統(tǒng)制造業(yè)

在追求高質(zhì)量發(fā)展的背景下，哪些重點產(chǎn)業(yè)可以成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口？記者梳理發(fā)現(xiàn)，各省份在部署高質(zhì)量發(fā)展中都不約而同地將制造業(yè)發(fā)展和升級放在重要位置。

例如，廣東省委十二屆三次全會明確提出，要把著力點放在制造業(yè)上，大力降低制造業(yè)成本；天津市委十一屆三次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地；湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會議也提出，要抓住智能制造這個核心，提質(zhì)升級傳統(tǒng)制造業(yè)。

長期以來，不少地方將新興產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮作為經(jīng)濟(jì)升級的重要標(biāo)志，認(rèn)為包括制造業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在升級過程中將會逐漸被新興產(chǎn)業(yè)替代。為何在今年的經(jīng)濟(jì)工作中，各省份都如此看重制造業(yè)發(fā)展？

對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)在日前舉辦的某高端論壇上表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)質(zhì)量提升，是新時期轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要方法。傳統(tǒng)制造業(yè)范圍廣、體量大，對滿足人民群眾需要和國家整體發(fā)展影響力很大。

而中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心原主任牛鳳瑞在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時也表示，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級需要包括制造業(yè)在內(nèi)的第一、第二產(chǎn)業(yè)的勞動效率提升和產(chǎn)業(yè)升級作為支撐，而當(dāng)前我國制造業(yè)面臨著低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能不足的局面。因此，需要強(qiáng)調(diào)發(fā)展高端制造業(yè)補(bǔ)齊短板，這也是國家戰(zhàn)略的需要。

在重視制造業(yè)發(fā)展的同時，各省份還結(jié)合其自身特點，因地施策發(fā)揮其特色。作為中國傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)，上海十一屆市委三次全會提出，今后要打響“上海制造”品牌。推動產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合。

在本次全會召開前，上海市委書記李強(qiáng)與市長應(yīng)勇先后前往長三角多個城市學(xué)習(xí)取經(jīng)，參觀合肥科大訊飛、江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的科創(chuàng)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，了解如何助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合信息技術(shù)提質(zhì)升級。

與此同時，上海本地企業(yè)也已開始了產(chǎn)業(yè)融合助力品牌升級的實踐，在此次全會上，與會的上汽集團(tuán)董事長陳虹在接受媒體采訪時也表示，上汽正借助與阿里合作打造互聯(lián)網(wǎng)汽車，爆發(fā)出新的增長點。“抓住制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的機(jī)遇，就能回答20年后上海靠什么發(fā)展的問題。”

作為我國小微企業(yè)的重要聚集地，浙江省則將培育細(xì)分產(chǎn)業(yè)“小巨人”作為今后推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重點目標(biāo)。浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要分類實施“小巨人”培育行動和小微企業(yè)提質(zhì)行動。

相關(guān)報道顯示，“‘小巨人’培育行動”的目標(biāo)是在全省小微工業(yè)企業(yè)中培育5萬家“專精特新”企業(yè)，成為細(xì)分市場“隱形冠軍”。紡織、服裝、皮革等十個浙江傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為此次計劃扶植的重點。

資源大省謀轉(zhuǎn)型

對于部分經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、傳統(tǒng)的省份來說，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級則是助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切任務(wù)。

資源大省山西是標(biāo)準(zhǔn)案例。最近幾年，原先極度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的山西省飽受產(chǎn)能過剩之苦，經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)下滑。不過，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)，日前召開的山西省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確宣布。過去一年來，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由“疲”轉(zhuǎn)“興”，形成了強(qiáng)勁的轉(zhuǎn)型態(tài)勢。從數(shù)據(jù)上來看，2017年上半年，山西GDP同比增長6.9%，自2014年后首次站上合理區(qū)間，并成功與全國保持同步。

接下來，山西將重點放在了改革和創(chuàng)新上，最新召開的山西省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，山西要深化電力體制綜合改革試點。相關(guān)文件顯示，相關(guān)改革措施包括組建電力市場管理委員會；適時開展有效競爭的電力市場現(xiàn)貨交易機(jī)制；推進(jìn)分布式能源使用等。

與此同時，會議提出山西要爭當(dāng)能源革命排頭兵，加快煤層氣和新能源發(fā)展。此前，山西省確定了到2020年力爭煤層氣抽采量達(dá)到200億立方米，地面開采產(chǎn)能建設(shè)達(dá)到300億~400億立方米/年的目標(biāo)，未來，山西能源產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)“由煤轉(zhuǎn)氣”的根本轉(zhuǎn)變。

2017年9月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》。明確將山西省建設(shè)成為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)力度

高質(zhì)量發(fā)展不是單純地追求經(jīng)濟(jì)增長，建設(shè)環(huán)境友好型社會也將作為一項重要目標(biāo)。我國許多地區(qū)特別是中西部地區(qū)環(huán)境相對脆弱，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時還面臨著保護(hù)環(huán)境、修復(fù)環(huán)境的艱巨任務(wù)。

因此，不少省份在部署2018年經(jīng)濟(jì)工作時明確提出，要在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)力度。

前不久廣西召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出：深入實施生態(tài)經(jīng)濟(jì)十大重點工程，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為又一個千億元產(chǎn)業(yè)。2018年，廣西將投資超450億元，深入實施生態(tài)經(jīng)濟(jì)重點工程，在節(jié)能環(huán)保、新能源應(yīng)用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理等領(lǐng)域推進(jìn)一批項目建設(shè)。

而海南省委經(jīng)濟(jì)工作會議也提出將生態(tài)保護(hù)作為貫徹高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性思想，要求海南“生態(tài)只能更好、不能變差”。海南省委書記劉賜貴在會上明確提出：“要實現(xiàn)高質(zhì)量、體現(xiàn)‘好’，是嚴(yán)守生態(tài)底線的好，是人民群眾有獲得感幸福感安全感的好，是可持續(xù)發(fā)展的好。”

為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保障的兼顧，各地可以采取哪些具體措施？

對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了北京大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任馮長春，他建議，首先，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、技術(shù)、人才市場特點，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。其次，在開展生產(chǎn)過程中應(yīng)降低能耗，同時提高資源利用效率，并減少污染。最后，有關(guān)部門要做好精細(xì)化管理工作，避免出現(xiàn)資源浪費，造成負(fù)面影響。