全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長、國浩律師事務所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵今年提交的建議是設立全國性證券期貨糾紛調(diào)解機構(gòu)，他提出，結(jié)合現(xiàn)有資源考慮，可以中證中小投資者服務中心有限責任公司為平臺來組建全國性糾紛調(diào)解機構(gòu)。

呂紅兵認為，證券期貨糾紛的解決是保護投資者合法權(quán)益的重要一環(huán)，是關(guān)系資本市場持續(xù)發(fā)展和深化改革的一項基礎性工程。因此，構(gòu)建符合國情的全國性糾紛解決機制和機構(gòu)，將有利于促進我國資本市場多元化糾紛解決機制建設，符合中小投資者的根本利益和資本市場發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

近年來，隨著資本市場的快速發(fā)展，證券期貨糾紛數(shù)量不斷上升。具體來看，監(jiān)管部門2016年接受投資者民事糾紛投訴超過2萬件，證監(jiān)會處理的舉報1.3萬件；2017年接受投資者投訴超過2.6萬件，證監(jiān)會處理的舉報逾1.7萬件?，F(xiàn)實情況是，投資者維權(quán)渠道依然不暢，“維權(quán)難”問題依然突出。

在此背景下，呂紅兵提出，應建立起全國統(tǒng)一的糾紛調(diào)解機構(gòu)。域外實踐表明，設立專門統(tǒng)一的證券市場或者金融市場糾紛調(diào)處機構(gòu)和專門的調(diào)解機制是普遍現(xiàn)象，如英國和澳大利亞的FOS組織、美國的FINRA等。因此，在現(xiàn)階段有必要整合系統(tǒng)內(nèi)部資源，成立全國性的糾紛調(diào)解機構(gòu)，可命名為“全國證券期貨糾紛調(diào)解中心”。結(jié)合現(xiàn)有資源考慮，他建議以中證中小投資者服務中心有限責任公司為平臺來組建全國性糾紛調(diào)解機構(gòu)。

在呂紅兵看來，這有利于統(tǒng)一調(diào)解制度，平等保護資本市場當事人合法權(quán)益，避免不同區(qū)域、不同調(diào)解機構(gòu)解決糾紛的尺度和程序差異；有利于發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌安排新型調(diào)解機制的構(gòu)建以及調(diào)解與信訪、仲裁、訴訟的對接機制；有利于打破現(xiàn)有各自為政、封閉運行的行業(yè)調(diào)解模式，實現(xiàn)糾紛范圍全覆蓋；有利于保障調(diào)解機構(gòu)的中立性，增強糾紛調(diào)解的公信力、吸引力。

來源：中國證券網(wǎng) 記者：吳綺玥