雄安新區(qū)將成為新時代的樣板和標志。10個篇章、2萬多字，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）一出爐即引起萬眾矚目?！毒V要》描繪了新時代“未來之城”的前景。其中，改革創(chuàng)新住房制度，建立新型住房保障體系的重任在肩。以市民為中心，步行15分鐘搞定日常需求的設(shè)想將讓生活工作更便捷高效。

《綱要》指出，改革創(chuàng)新住房制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求，建立多元化住房供應(yīng)體系。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費能力基本適應(yīng)的住房供應(yīng)格局。完善多層次住房供給政策和市場調(diào)控體制，嚴控房地產(chǎn)開發(fā)，建立嚴禁投機的長效機制。探索房地產(chǎn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

中房數(shù)據(jù)研究院院長陳晟向上證報記者表示，雄安新區(qū)絕對不會“以房地產(chǎn)業(yè)立區(qū)”，而且還將打破很多地方土地財政路徑依賴的模式，探索未來城市發(fā)展的新路徑。他認為，雄安新區(qū)將試行以公租房、廉租房為主的建設(shè)模式。并且，在租賃公寓方面，探索中國的房地產(chǎn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，如房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)可在雄安試行。

央行石家莊中心支行長陳建華此前建議，參考國際成熟經(jīng)驗，完善有關(guān)配套政策，支持REITs試點工作在雄安開展。

可以肯定，“雄安新區(qū)一定會有很多創(chuàng)新，這里或?qū)]有固定住宅用地，沒有商品房交易，要成為一個萬眾聚集租賃型新都，一個充滿無限活力的年輕城市群，徹底克服長期困擾人們的大城市病問題，探索城市發(fā)展的新路徑。”陳晟說。中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長牛鳳瑞也向記者表示，雄安新區(qū)一定會避免產(chǎn)生靠賣地生財?shù)陌l(fā)展模式，公租房在雄安新區(qū)大規(guī)模供應(yīng)是可能的，但同時還應(yīng)該有更豐富、更多元化的住房供應(yīng)。

《綱要》還提出，優(yōu)化居住空間布局。即，統(tǒng)籌居住和就業(yè)，促進職住均衡。實現(xiàn)合理公交通勤圈內(nèi)的職住均衡。

“新區(qū)城市組團式發(fā)展、職住均衡、小街區(qū)，居民在日常工作、生活之外沒有額外沉重負擔(dān)，不會將大量時間虛耗在路上。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說。展望未來新區(qū)，居民的日常生活基本需求在15分鐘步行范圍內(nèi)都能解決，便利店、衛(wèi)生服務(wù)站、小型健身場所、幼兒園等步行5分鐘就能達到。

雄安新區(qū)規(guī)劃了“城市—組團—社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈。在建設(shè)之初，公共服務(wù)設(shè)施就是高質(zhì)量、高水平的，將引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和文化等資源。

“雄安新區(qū)將是立體的、全面的，每一寸土地都是先規(guī)劃好再建設(shè)。”陳晟認為，雄安新區(qū)將從疏解北京非首都功能、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，到發(fā)展高科技助力自主創(chuàng)新、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、建設(shè)高效交通網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建城市的智慧管理和運營，以及延續(xù)中華文脈、對接世界文化等，內(nèi)涵豐富而深厚，表現(xiàn)多樣而精彩，走出新型都市圈大城市發(fā)展的實踐之路。

（來源：上海證券報 記者 于祥明）