每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜陳旭    

眼前的這條河渠，水體呈現(xiàn)出牛奶似的乳白色，河底不時向河面上冒著黑色的泡，每一個泡在乳白色的河面上破開，就像是一縷黑色的濃煙——這是記者在沈陽輝山明渠見到的景象。

2017年，沈陽市上報住建部，已在當年底完成對輝山明渠的黑臭水體整治。但近日城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動督查組工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，通過對輝山明渠上中下游分別采點取樣發(fā)現(xiàn)，該水體仍然顯示為輕度黑臭。

近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部啟動2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。按計劃，5月至6月，督查組將分三批對全國36個重點城市和部分地級城市開展現(xiàn)場督查。6月25日，記者隨督查組成員進行了一次督查“回頭看”。據(jù)督查組成員介紹，現(xiàn)場看到的情況比上一次督查時看到的更差。

經(jīng)污水處理廠處理后流出廠區(qū)外排的水  每經(jīng)記者 李彪 攝

現(xiàn)場查訪 明渠水體呈現(xiàn)乳白色

一條河道穿過了沈陽市區(qū)車水馬龍的快速干道，河道兩旁種滿了樹木。正值烈日當頭，對本地市民來說這里本該是一個避暑納涼的好去處，樹蔭垂釣其樂融融，實際情況卻是河道兩旁安靜異常，基本上看不到人影。

作為2017年沈陽市大力整治黑臭水體工作的重點河流之一，輝山明渠河道兩旁眼下仍能夠聞到明顯的臭味，河邊淺水區(qū)漆黑的淤泥與乳白色的河水形成了鮮明對比。雖然水流較急，但乳白色的河面上仍能清晰地看到一個個從河底冒出的黑色水泡。

從輝山明渠與快速干道交匯處沿河道向下游方向走，可以看到河道兩邊種滿了農(nóng)作物。對于河水的污染問題，周邊的農(nóng)民態(tài)度如何呢？一位正在地里干農(nóng)活的農(nóng)民一開始被問到河水污染時，先是聲稱河水并不存在污染，即使存在一些乳白色也是正?，F(xiàn)象。

當督查組和記者分別拿出證件、表明身份之后，這名農(nóng)民的態(tài)度卻出現(xiàn)了大逆轉(zhuǎn)，開始抱怨污染給老百姓生活帶來的困擾。他甚至停下手中的農(nóng)活，拿著鐵鍬到河道中用力向下鏟下去，告訴督查組這個河底黑色發(fā)臭的污泥至少有1米多深，并強調(diào)周圍的農(nóng)民絕對不會用輝山明渠中的水澆灌莊稼。

再往河道下游走，督查組發(fā)現(xiàn)河道一側(cè)有一個直徑半米多的排水管，正往河道中大量排水。這條排水管道是由一個院墻內(nèi)延伸出來，而該院墻內(nèi)是正在施工建設的一處樓盤。督查組隨即前往施工工地了解情況。工地上一名工作人員解釋，向輝山明渠中排出去的水并非污水，而是建樓時基坑里面的沉降水，屬于地下水。

隨后督查組認真排查排水管道的鋪設路徑，認為企業(yè)說法基本屬實。

但輝山明渠河水為什么會呈現(xiàn)乳白色，經(jīng)水流沖入后為什么會飄起如此多的白色泡沫？督查組立即聯(lián)系沈陽市住建委，通知該單位相關負責人到現(xiàn)場就相關問題作出解答。

記者發(fā)現(xiàn)，下午2：30左右督查組聯(lián)系上當?shù)赜瓩z組負責人，但一直到下午3：30仍未有相關負責人出現(xiàn)。在督查組再三催促之下，來了兩位自稱是沈陽市沈河區(qū)排水處的工作人員，說是接到環(huán)保局電話讓他們到現(xiàn)場介紹情況。

據(jù)排水處工作人員介紹，輝山明渠沿線有兩個小工廠，一個是床墊廠一個是食品廠，政府相關部門已完成了截污管線鋪設，目前主要是一些雨水管線會直排進輝山明渠中。

排水處工作人員認為，在輝山明渠沿河，目前只有上游存在一家輝山明渠污水處理廠在向該河道中進行排放，污水處理廠主要是處理生活用水。

但是，對于河水變色等問題，排水處的工作人員表示并不清楚，他們主要負責沿河兩岸的垃圾管理、清理工作。

污染探源 污水廠與環(huán)保局發(fā)生口角

督查組在輝山明渠沿河巡河過程中并未發(fā)現(xiàn)明顯的排污口，那么輝山明渠水質(zhì)變色是否與上游的污水處理廠有關呢？

來到輝山明渠污水處理廠外，有一處管道正在向河道內(nèi)排放污水，其排放出來的顏色正是乳白色，而在其排放口上游的水質(zhì)明顯較為清澈。

輝山明渠污水處理廠為城市生活污水處理廠，設計處理污水量3萬噸/日。2005年底由日本恩銻希環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司獨資興建，2006年底竣工；2008年升級改造；2009年6月與政府簽訂BOT(建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)特許經(jīng)營協(xié)議并開始試運行，2010年1月1日起正式運行。

對于污水處理廠排放超標的問題，輝山明渠污水處理廠負責人承認，排放出去的水除了氨氮能夠達標外，其他的污染物含量都處于超標狀態(tài)，氨氮之所以沒有超標，主要是大量加入次氯酸鈉的緣故。過量加入次氯酸鈉雖然能對水體起到除菌和去除氨氮的作用，但當污水中的COD（化學需氧量）較高時，次氯酸鈉會與之發(fā)生反應，水的顏色就會呈現(xiàn)乳白色。

對于排放超標的問題，輝山明渠污水處理廠負責人介紹，在2017年10月13日之前，污水處理廠一直是達標排放，其后沈陽市有關部門將輝山明渠截流，污水處理廠處理水體由明渠河水改為泵站供水。由于泵站供水時斷時續(xù)、時急時緩、時大時小加之水質(zhì)惡劣，造成超標問題出現(xiàn)。

輝山明渠污水處理廠提供的數(shù)據(jù)顯示，在改為泵站供水后的25周時間里，泵站停泵停水達394次，廠內(nèi)全部水池被沖擊淹沒達437次。而根據(jù)沈陽市污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)顯示，2017年10月13日至2018年4月24日，總計超標436次。

輝山明渠污水處理廠負責人稱，針對污水處理廠的現(xiàn)狀和問題，從2017年下半年到2018年5月底，先后就進水指標嚴重超標、出水口超標等情況向環(huán)保部門上報過24份文件，但均未得到環(huán)保部門的回復。

正在企業(yè)負責人向督查組介紹相關情況的時候，沈陽市環(huán)保局一位負責人來到現(xiàn)場，但不到兩分鐘時間，雙方就發(fā)生嚴重口角。環(huán)保局方面認為污水處理廠負責人反映情況不實，對企業(yè)上報的文件，環(huán)保局能接的就接了，不能接的就退回來了。但污水處理廠方面認為該環(huán)保局負責人并未給過任何回復，甚至對污水處理廠技術升級改造采取阻撓和刁難等。

爭吵越來越激烈，雙方情緒激動，污水處理廠方面甚至有人拍桌子。經(jīng)現(xiàn)場人員勸阻，雙方才被分開。

事后，沈陽市環(huán)保局負責人解釋，之所以發(fā)生口角，主要還是雙方對企業(yè)工藝改造方面存在分歧。

爭議治理 清淤后水體再次轉(zhuǎn)為黑臭

輝山明渠污水處理廠從穩(wěn)定達標排放到超標排放，主要的時間節(jié)點在2017年10月，也正是改變處理水體之后。

污水處理廠負責人介紹，此前主要是處理明渠里面的水，包含工業(yè)污水和部分生活污水，現(xiàn)在變成了全部都是生活污水，原設計工藝已無法滿足現(xiàn)行的水質(zhì)處理要求，需要對工藝進行徹底改造，之后肯定能達到達標排放的要求。

沈陽市環(huán)保局在提交給督查組的一份“關于沈陽市輝山明渠污水處理廠相關情況的報告”中介紹，污水處理廠運行自2018年4月起，運行不穩(wěn)定，出水超標。

2018年5月11日至5月12日、2018年6月12日至6月13日兩個時間段，沈陽市環(huán)保局大東分局分別查出輝山明渠污水處理廠排放污染物超標的問題，并出具責令改正違法行為決定書。

對此，輝山明渠污水處理廠負責人稱，出現(xiàn)超標排放的根源在于進水水質(zhì)、進水負荷不均等，正著手向法院提起行政訴訟。

對于為何突然改變進水，沈陽市環(huán)保局局長向《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋，此前污水處理廠處理輝山明渠的水，主要是解決黑臭水體的問題。后來黑臭水體沒有了，也就沒有了相關污水，當時也有相關規(guī)劃，所以就讓其改為處理生活污水了。

對于目前污水處理廠仍然存在超標排放的問題，沈陽市環(huán)保局局長介紹，目前已與污水處理廠在相關方面達成一致，正協(xié)調(diào)建委、水務集團，采取包括控制污水廠進水量，減少沖擊負荷；在現(xiàn)有明渠泵站前新建一座調(diào)節(jié)池，實現(xiàn)均值均量；對企業(yè)進行精準環(huán)境監(jiān)管和指導，優(yōu)化企業(yè)工藝調(diào)整；研究制定科學的方案，改變工藝設施，由政府承擔投入資金，滿足處理生活污水要求等措施。

然而，污水處理廠達標排放之后，輝山明渠是不是就能夠摘掉黑臭水體的帽子呢？

此前，督查組分別在污水處理廠上游一個采水點位、下游兩個采水點位做水質(zhì)檢測，檢測的結果均呈現(xiàn)輕度黑臭。這意味著，除了污水處理廠排放之外，其他污染仍給河水水質(zhì)帶來影響。

值得注意的是，在2017年進行黑臭水體整治后，輝山明渠的水質(zhì)一度出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，為什么會在幾個月后再次變?yōu)楹诔裟兀?/p>

沈陽市環(huán)保局介紹，當時輝山明渠采取的河道整治方法是“原位清淤”，即在不挖出河底淤泥的情況下，向河底淤泥中打藥，起到清潔除臭的作用。采取這個辦法之后，輝山明渠的水質(zhì)出現(xiàn)了明顯改善。

“但是，原位清淤只是清潔河底淤泥上面1/3的淤泥，實際清潔的厚度可能也就30多厘米，下面2/3的淤泥并未被清潔。”沈陽市環(huán)保局局長說，輝山明渠的水流量比較大，長時間沖刷會把表面已清理的淤泥沖掉，一旦露出未清理的淤泥，水體就會再次變?yōu)楹诔簟?/p>

該局長稱，對于采取原位清淤的方法進行黑臭水體整治的效果不敢肯定，輝山明渠黑臭水體整治項目從論證、立項到實施都是建委在牽頭做，環(huán)保局沒有參與其中。

讓督查組感到不解的是，雖然在2017年沈陽市政府上報住建部已完成輝山明渠黑臭水體整治，但該整治項目一直未獲得政府部門出具的驗收報告。