每經(jīng)記者｜張韻    每經(jīng)實習記者｜張瀟尹    每經(jīng)編輯｜王嘉琦    

圖片來源：每經(jīng)記者 張瀟尹 攝

近日，上海市民辦中芯學校“食堂爛番茄事件”仍在不斷發(fā)酵。關(guān)心此事的不止中芯學校的家長，因為，整個上海還有28家學校的餐飲，都是由中芯學校的餐飲服務供應商、上海怡樂食食品科技有限公司（以下簡稱“怡樂食公司”）提供的。

政府高度重視食品安全

上周以來，上海學校學生食堂被發(fā)現(xiàn)蔬菜霉變、半成品過期的情況仍在日日牽動家長的心。

昨天，每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者前往上海市騰飛大廈12層，這里是食堂供應商怡樂食公司的辦公所在地。樓層信息顯示，此處也是康帕斯（中國）企業(yè)管理服務有限公司的所在地，而它正是怡樂食公司的全資母公司。

圖片來源：每經(jīng)記者 張瀟尹 攝

記者注意到，公司門口人員進出頻繁，其中不乏律師和政府部門的調(diào)查人員，但公司大門卻始終關(guān)閉且有安保人員看守，進出人員需亮明身份，由內(nèi)部人員接應方可進入。當記者上前希望了解食品供應問題時，前臺人員稱公司正在開會，無相關(guān)負責人可以出面接洽。

于是，記者以涉事學校學生家長身份要求進入公司查看，一位內(nèi)部工作人員來到門口進行接待。他表示，食藥監(jiān)等政府部門已于22日進入公司調(diào)查。目前與合作學校尚未進行協(xié)商溝通，并稱“不了解學校那邊什么情況”，“一切需要等調(diào)查結(jié)果出來”。

10月23日凌晨0:25，上海市食藥監(jiān)局和市教委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于上海市民辦中芯學校食品安全問題調(diào)查處置情況的通報》（以下簡稱“通報”）表示，經(jīng)查，民辦中芯學校食堂存在蔬菜霉變、半成品提前標注加工日期、調(diào)味品和半成品超過標注的保質(zhì)期限等問題。

通報顯示，對于怡樂食公司提供餐飲服務的上海其他所有28家學校食堂，除在上海市民辦中芯盛大幼兒園食堂內(nèi)查見1瓶虛假標注標簽的調(diào)味品，上海協(xié)和國際學校食堂內(nèi)查見1瓶超保質(zhì)期調(diào)味品并在廚房外垃圾桶內(nèi)查見超保質(zhì)期面包外，其他26家學校食堂及該公司物流倉庫未發(fā)現(xiàn)食品安全問題。

同時，根據(jù)專項檢查和突擊檢查反饋信息，目前全市其他中小學校和幼兒園食堂均未發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題。

針對發(fā)現(xiàn)存在不同程度食品安全問題的三所浦東新區(qū)學校，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局已責令上海市民辦中芯學校、上海市民辦中芯盛大幼兒園、上海協(xié)和國際學校食堂立即停止怡樂食公司繼續(xù)提供餐飲服務。

另悉，浦東新區(qū)教育局已責令民辦中芯學校董事會向家長和社會公開道歉，免去校長職務接受調(diào)查，對相關(guān)責任人嚴肅追責。責令民辦中芯盛大幼兒園和協(xié)和國際學校對相關(guān)責任人嚴肅追責。

10月22日下午，每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者嘗試聯(lián)系上海市多家國際學校了解與怡樂食及康帕斯的后續(xù)合作情況。上海耀中外籍人員子女學校的老師告訴記者，上周六食藥監(jiān)局已到學校食堂進行調(diào)查，結(jié)果合格，目前仍會繼續(xù)與康帕斯合作。

暴露食品供應鏈存監(jiān)管漏洞

目前，怡樂食公司已因涉嫌存在食品安全違法行為被立案調(diào)查，通報表示，查實違法行為將依法從嚴從重處罰。“如在調(diào)查中一旦發(fā)現(xiàn)學校和企業(yè)利益輸送，將嚴懲不貸。”

圖片來源：央視新聞客戶端

記者注意到，學校食堂的監(jiān)管問題并非無法規(guī)可循。早在2003年，上海市便出臺了適用于本市各級各類學校和幼兒園的《上海市學校食堂衛(wèi)生管理辦法》（以下簡稱“辦法”），該辦法第八條對采購作了規(guī)定：采購食品時應按照有關(guān)規(guī)定索證驗證，嚴格查驗食品質(zhì)量和定型包裝食品標簽，并建立臺帳制度。

此外，在第九條有關(guān)儲存的規(guī)定中指出，食品入庫前必須嚴格驗收，發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生要求的食品不得入庫；驗收之后認真作好登記。登記內(nèi)容應包括品名、供貨單位、數(shù)量、進貨日期、感官性狀和標簽檢查情況；食品出庫時必須查驗其感官性狀和保質(zhì)期；日常性查驗應重點檢查食品變質(zhì)（包括霉變、腐?。?、包裝損壞及保質(zhì)期到期等情況，發(fā)現(xiàn)存在不符合衛(wèi)生要求的食品應及時進行處理。

值得注意的是，在學校自身管理方面，該辦法規(guī)定，學校應實行主管校長負責制，配備專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員，建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度，負責做好食堂從業(yè)人員晨檢工作，定期組織對學校食品衛(wèi)生情況進行檢查。學校應加強內(nèi)部自身食品衛(wèi)生安全管理，按照學校制訂的崗位責任制原則細化各崗位責任，并責任到人。學校醫(yī)務室（保健室）應加強對學校食堂衛(wèi)生的業(yè)務指導和日常巡視。

在應急措施上，該辦法同樣作了規(guī)定。辦法第二十一條提到，學校在食品加工、供應過程中或用餐者在用餐時發(fā)現(xiàn)食品感官性狀異?；蛴凶冑|(zhì)可疑時，經(jīng)確認后，應立即撤收處理該批全部食品。

中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬向每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者分析表示，此次事件很大程度上暴露出食品供應鏈上的問題。在他看來，供應鏈上的每一環(huán)都應承擔連帶責任，但食堂的運營方是責任主體。

“目前很多國際學校的食堂由第三方承包，食堂出現(xiàn)食品安全問題，第一個想到的責任主體是承包食堂的運營方，而食材的供應商在食物儲存、食材管理也可能同樣存在問題，但只要供應商收到運營方出示的收貨驗貨單，其責任相對較小。”他進一步表示，學校普遍實行“校長責任制”，也意味著食堂承包商的引入缺乏規(guī)范專業(yè)的標準體系。

而就在此前的9月21日，上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合浦東新區(qū)教育局，召開2018年浦東新區(qū)學校食品安全管理工作會議。會上浦東新區(qū)承包學校食堂的30家餐飲公司負責人及聯(lián)絡(luò)員80余人參加會議。

會議就如何規(guī)范學校食堂食品安全管理，防止食品安全事件作了專題培訓。會上，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局要求，各承包學校食堂的餐飲公司要認清形勢，高度重視食品安全工作。各學校要進一步落實放心學校食堂的創(chuàng)建和食品安全溯源工作。

一位不具名的業(yè)內(nèi)人士表示，學校食品問題屢禁不止，究其根源還是因為食堂是屬于附屬在學校之下的特殊機構(gòu)。這種特殊性不僅使得學校的管理比較棘手，對于監(jiān)管而言，絕大部分食堂都是在準備好的情況下迎檢，而即使突擊檢查效果顯著，卻往往都陷入了“懲處不力”的怪圈。