每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳星    

圖片來源：視覺中國

國務院總理李克強11月21日主持召開國務院常務會議，決定延續(xù)和完善跨境電子商務零售進口政策并擴大適用范圍，擴大開放更大激發(fā)消費潛力；部署推進物流樞紐布局建設，促進提高國民經(jīng)濟運行質量和效率。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次會議對明年1月1日之后跨境電商零售進口商品應執(zhí)行的政策，作出明確安排。會議決定，延續(xù)實施跨境電商零售進口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進口商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監(jiān)管。

政策適用范圍擴大到22城

記者注意到，此前，針對跨境電商零售進口商品，我國有關主管部門曾多次作出政策調整。

2016年4月8日，我國對跨境電子商務零售進口商品實施新稅制，并實行清單管理。

經(jīng)國務院批準，2016年5月，我國出臺了跨境電商零售進口有關監(jiān)管要求過渡期政策。2016年11月，過渡期進一步延長至2017年底。

而2017年9月20日召開的國務院常務會議又研究決定，將跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策再延長一年至2018年底，即繼續(xù)對天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個試點城市（地區(qū)）跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監(jiān)管。

商務部有關負責人曾對此表示，過渡期延長的決定，充分體現(xiàn)了國家對于新業(yè)態(tài)、新模式“包容審慎”的監(jiān)管理念，保持了現(xiàn)有政策的連續(xù)性，穩(wěn)定了行業(yè)預期，對于促進跨境電商零售進口發(fā)展具有積極作用，得到了行業(yè)企業(yè)的廣泛支持。

對于這樣的政策安排，有電商研究人士評價稱，如果將跨境進口商品按“貨物”定性，導致其在“一線”進區(qū)時需要按照一般貿(mào)易的方式來進行監(jiān)管，使得美妝、保健品等跨境“爆款”無法正常進區(qū)。將跨境電商零售進口商品的性質定義為“個人物品”，其將不再受制于一般貿(mào)易的監(jiān)管。

記者注意到，按照此前的有關部署，現(xiàn)行對跨境電商零售進口商品暫時按照個人物品監(jiān)管的政策即將到期。在首屆進博會期間舉行的“電商進口促進消費升級”新聞發(fā)布會上，商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉表示：“我們將堅持鼓勵創(chuàng)新包容審慎的原則，按照‘暫按個人物品監(jiān)管’的總體思路，優(yōu)化完善監(jiān)管措施，同時保證監(jiān)管安排的總體穩(wěn)定。”

而此次國務院常務會議決定，從明年1月1日起，延續(xù)實施跨境電商零售進口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進口商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監(jiān)管。

此外，記者還注意到，此次會議提出，將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設跨境電商綜合試驗區(qū)的城市。非試點城市的直購進口業(yè)務可參照執(zhí)行相關監(jiān)管政策。

在關稅方面，會議還明確，在對跨境電商零售進口清單內(nèi)商品實行限額內(nèi)零關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅按法定應納稅額70%征收基礎上，進一步擴大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相機調增。

鼓勵社會資本參與物流樞紐建設運營

此次會議對促進國內(nèi)物流事業(yè)發(fā)展，也作出相應安排。

會議指出，要瞄準國際先進水平，多措并舉發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流體系，確保全社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率明顯降低，提高經(jīng)濟運行效率，促進高質量發(fā)展。

為此，一要以區(qū)位和產(chǎn)業(yè)條件較好、輻射能力較強的城市為載體，布局建設一批重點物流樞紐。構建物流樞紐干線網(wǎng)絡體系，重點發(fā)展鐵路干線運輸。健全轉運、裝卸等物流標準，推進集裝箱、托盤等設備標準化，加快發(fā)展多式聯(lián)運。

二要更大發(fā)揮市場機制作用，整合優(yōu)化現(xiàn)有物流園區(qū)、貨運場站等設施，提高集約利用和信息共享水平，統(tǒng)籌補齊物流樞紐設施特別是中西部地區(qū)物流軟硬件短板。支持物流樞紐運營主體通過發(fā)債、上市等融資。

三要加快物流領域“放管服”改革，打破阻礙貨暢其流的制度藩籬，堅決消除亂收費、亂設卡等推高物流費用的“痼疾”。進一步擴大物流業(yè)對外開放，鼓勵包括民企、外企在內(nèi)的社會資本參與物流樞紐建設運營。密切與全球重要物流樞紐等的合作。

四要大力培育供應鏈物流、快遞和電商物流等新模式，促進物流體系智能綠色、高效便捷發(fā)展，提升國際競爭力。