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500城正建設新型智慧城市 專家:不能只重基礎設施,以人為本是最終落腳點

每日經濟新聞 2019-06-15 19:21:45

智慧城市不是要政府主導的智慧城市,而是通過無數市場創(chuàng)新的科研成果形成的在城市的應用,無論是碎片化的應用還是系統(tǒng)應用,可以為政府服務,為居民服務,為廣大的市場需求服務,它才是真正的智慧城市。

每經記者|張蕊    每經編輯|陳星    

智慧城市概念的提出由來已久,隨著5G、物聯(lián)網、大數據、云計算等技術的不斷發(fā)展,智慧城市已經逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

數據顯示,截至2018年8月,總計大約500座城市已經明確提出正在建設新型智慧城市。

6月14日,中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經濟學家李鐵在2019中國智慧城市博覽會上表示,智慧城市不是要政府主導的智慧城市,而是通過無數市場創(chuàng)新的科研成果形成的在城市的應用,無論是碎片化的應用還是系統(tǒng)應用,可以為政府服務,為居民服務,為廣大的市場需求服務,它才是真正的智慧城市。

活動現(xiàn)場  圖片來源:每經記者 張蕊 攝

智慧技術推進城市高質量發(fā)展

“中國城鎮(zhèn)化率達到60%,城市規(guī)模還會越來越大,大城市的數量還會越來越多,給我們的城市發(fā)展、運營、管理都帶來了一些挑戰(zhàn)。”中美綠色基金董事長徐林表示,智慧技術可以推進中國城市高質量發(fā)展。

記者注意到,此前國家發(fā)改委印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》也明確指出,要堅持推進高質量發(fā)展,加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質量為導向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

在徐林看來,我國城市的高質量發(fā)展實際上是要使中國的城市更加智慧、綠色、低碳,更加宜居,更加開放、包容。而技術則可以為實現(xiàn)這一目標提供強有力的支撐。

“城市的發(fā)展并不都是像今天這樣,歷史上城市規(guī)模的擴大,城市之間的聯(lián)系和城市的高度都是被技術支撐起來的。”徐林說,技術帶來的變化使得城市的效率更高了,城市更加緊密,城市的密度、競爭力、舒適度、衛(wèi)生狀況都因為技術的改變而得到了改善。

“智慧技術可以給我們帶來更新的變化,如果說過去的動力技術解放了我們的腿,使得我們更有力量,我覺得智慧技術會進一步釋放我們的智能或者腦力,使得城市在智慧技術、深度管理方面走得更好。”徐林說。

他從三個方面做了進一步闡述。首先,智慧技術使得城市規(guī)劃和建設變得更加規(guī)范、高效。“我們現(xiàn)在城市規(guī)劃做得并不好,城市的碎片化問題比較突出,不是一體的。”他舉例說,比如地上和地下的規(guī)劃不一體,不同交通方式的有效銜接規(guī)劃也不是很到位。智慧技術可以把城市發(fā)展方方面面的規(guī)劃一體化。

其次,智慧技術可以解決因城市人口增加而導致的城市優(yōu)質公共服務資源不足的問題。比如,優(yōu)質的醫(yī)療資源可以通過線上線下服務方式的統(tǒng)一得到更好的配置,滿足更多人的要求。

另外,互聯(lián)網大數據、人工智能、云計算等智慧技術與經濟社會發(fā)展的各個領域、不同產業(yè)之間深度的融合,催生了城市、產業(yè)轉型升級的強大動力。“這在我們很多先進的城市有很多獨特的案例。”

正是由于城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題以及實現(xiàn)城市高質量發(fā)展的目標,智慧城市的建設漸成燎原之勢。據前瞻產業(yè)研究院統(tǒng)計,2014年中國智慧城市市場規(guī)模僅僅為0.76萬億元,2017年則達到了6萬億元,2018年中國智慧城市市場規(guī)模將達到7.9萬億元,預計2019年中國智慧城市市場規(guī)模將突破10萬億元。

大量的管理理念需要轉變

巨量的市場規(guī)模前景刺激下,不少城市紛紛上馬智慧城市項目建設。“從高質量發(fā)展智慧城市角度來講,在智慧城市的起步階段,我們取得了一些成就,但是也存在很多問題。”中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委秘書長馮奎在接受包括《每日經濟新聞》在內的記者采訪時說。

他舉例說,有些地方認為智慧城市主要就是硬件基礎設施的建設,對于應用強調得不夠;有些地方的智慧城市建設主要就是政府投資,對于市場的力量發(fā)育不夠;有些地方的智慧城市建設主要站在有利于政府提高效率的角度,對于民眾的感受、社會便捷度的提高關注不多;還有一些地方智慧城市建設只強調城市城區(qū),對于信息化水平較低的鄉(xiāng)村民眾照顧不夠,人為地造成了一些信息鴻溝。

平安智慧城聯(lián)席總經理胡瑋也在會上表示,前期的智慧城市建設產生的一個很大的問題就是重建設、輕運營,重設備、輕軟件。“很多城市建了數據中心,安裝了攝像頭,真正用起來是有很大挑戰(zhàn)的,包括城市APP如何讓老百姓都喜歡,所以運營比建設更重要。”

在馮奎看來,所有這些問題說明我們的智慧城市建設沒有真正做到以人為本、發(fā)揮市場主體的力量,也沒有將政府、社會和市民很好地組織在一起,未來在這方面都應該有所改變。“以人為本要真正把視角轉到市民角度,站在消費者的角度,這樣才能夠體現(xiàn)出高質量發(fā)展。”

近日,5G商用牌照的發(fā)放標志著我國正式進入5G商用元年。5G商用對智慧城市建設中出現(xiàn)的問題以及未來的新型智慧城市建設會有哪些積極作用?

華為企業(yè)業(yè)務BG(中國區(qū))、智慧城市業(yè)務部總工姚建奎對《每日經濟新聞》記者表示,5G具有高帶寬、低時延、廣覆蓋等特點,5G的發(fā)展將會對智慧城市相關業(yè)務的應用起到難以想象的推動作用。5G實際上代表的是新一代信息技術,其商用代表的是新型基礎設施建設水平的提升。

馮奎也對《每日經濟新聞》記者表示,在5G大量試點的時候,一些有條件的城市一定要抓住這個機遇,搶占新一輪信息化建設的快車道。但是在一些仍然使用4G甚至更低水平信息基礎設施的地方,應該根據其經濟社會發(fā)展水平梯次推進,在經濟社會條件許可的情況下?lián)屪C遇,但是千萬不能因此又背上了沉重的負擔。

“實際上智慧城市不是單靠基礎設施和信息技術水平的比拼,而是有大量的管理理念需要轉變,大量的規(guī)劃需要優(yōu)化,也有大量的治理能力需要進一步提高。”馮奎補充說,在任何城市、城市的任何發(fā)展階段,都可以創(chuàng)造性地去規(guī)劃建設智慧城市,智慧城市有一些基本的標準,要達到及格的基本標準,但是也要把城市特色發(fā)揮出來。

人是智慧城市服務的目標

從數字城市到智慧城市,再到新型智慧城市、綠色智慧城市,智慧城市的概念內涵不斷豐富。在馮奎看來,所有這些城市的概念都反映了城市發(fā)展的某一個策略、某一個角度,也反映了在一個特定階段,城市發(fā)展所要突破和創(chuàng)新的方向。

“一個城市是完整的,我們就要真正地站在市民的角度,以人為中心,以人為本是最終的落腳點。”他說,人是智慧城市服務的目標,是智慧城市建設的出發(fā)點,很多工具手段和方法可以變化,但是這個根本點和出發(fā)點不會變化。

智慧城市包含了智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧政務等不同的板塊,哪些領域會最先對普通民眾的生活帶來便利?

馮奎告訴《每日經濟新聞》記者,對于現(xiàn)在市民來說,最重要的就是智慧民生,因為民生與我們的生活息息相關,比如智慧醫(yī)療使我們看病更加便捷,在有些地方可以實現(xiàn)異地就診;智慧教育使我們的家庭都可以很好地分享到優(yōu)質的教育資源。“這是第一個層次。”

第二個層次就是,因為市民要和政府打交道,因此站在市民角度來說,怎么樣能夠更好地享受到智慧的政府服務也非常重要。“要讓信息多跑路,市民少跑腿。”不單純是少跑腿,而是要更加高效并且高質量地把事情給辦好。

“未來智慧政務還表現(xiàn)在我們能夠從政府得到更加優(yōu)質的服務。”馮奎舉例說,“比如一些稅收政策非常復雜,在未來的社會當中不是說不跑腿的問題,而是說我們把信息輸入到系統(tǒng)當中去,如何能夠很快獲得最佳的建議來使得我們享受到更好的政府服務,我覺得這是未來更重要的一個方向。”

港中旅房地產開發(fā)有限公司董事、總經理張焱也表示,智慧城市是很大的概念,只有落地到每一個社區(qū),讓每一個消費者、家庭和每一位業(yè)主都感受到智慧城市給大家的生活帶來的方便和好處,才能真正的落地。

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