中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

中央政治局會議歷來是觀察宏觀政策方向的最佳窗口，本次會議對下半年的經(jīng)濟工作一錘定音！其中，“科創(chuàng)板要堅守定位”、“提高上市公司質(zhì)量”，說明了對科創(chuàng)板的重視，以及實現(xiàn)資本市場健康發(fā)展的堅定決心。貨幣政策“保持流動性合理充裕”，也將直接利好股市。

• 要實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要加力提效，繼續(xù)落實落細減稅降費政策。貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。

• 有效應對經(jīng)貿(mào)摩擦，全面做好“六穩(wěn)”工作。

• 落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。

• 科創(chuàng)板要堅守定位，落實好以信息披露為核心的注冊制，提高上市公司質(zhì)量。

• 深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴大消費。

• 推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導金融機構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資，把握好風險處置節(jié)奏和力度。

• 穩(wěn)定制造業(yè)投資，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板工程，加快推進信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

• 上半年經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。推動高質(zhì)量發(fā)展的積極因素增多。

• 今年以來，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯增多的復雜局面，適時適度實施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)。

重點一：科創(chuàng)板要堅守定位，提高上市公司質(zhì)量

會議指出，科創(chuàng)板要堅守定位，落實好以信息披露為核心的注冊制，提高上市公司質(zhì)量。

華泰證券首席宏觀分析師李超表示，中央政治局年中會議釋放的重磅信號之一就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手就是科創(chuàng)板。因此科創(chuàng)板是未來資本市場發(fā)展要堅持的重要方向，促進科技周期，提高全要素生產(chǎn)率。

巨豐財經(jīng)投資總監(jiān)郭一鳴表示，此次會議著重提出科創(chuàng)板要堅守定位。首先，更加明確堅定了科創(chuàng)板對于發(fā)展新興經(jīng)濟的重要意義。其次，更加堅定了制度層面的創(chuàng)新方向，即要將設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制作為改革的"試驗田"，探索出一條成功路徑，形成可復制可推廣經(jīng)驗。再者，提出了要提高上市公司質(zhì)量，實現(xiàn)資本市場健康發(fā)展的堅定決心。

重點二：不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段

會議指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，一是各地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)務，要更多考慮房地產(chǎn)背后的消費需求，而不應該和經(jīng)濟刺激等做過多掛鉤。二是部分經(jīng)濟下行壓力大的城市，不能直接放松房地產(chǎn)政策。三季度各地政策松綁的可能性幾乎為零。三是政策不松綁，考慮到現(xiàn)在房地產(chǎn)領(lǐng)域的資金壓力、庫存壓力和銷售壓力，房企會主動降價促銷，其他地產(chǎn)指標也會有所變動。

重點三：財政政策加力提效，貨幣政策松緊適度

會議提出，要實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要加力提效，繼續(xù)落實落細減稅降費政策。貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。

中泰證券研究所政策組負責人楊暢表示，財政政策方面增加了“落細”的表述，表明未來財政政策的重點不在總量上擴充多少，而在于現(xiàn)有政策落實到位。貨幣政策方面，相關(guān)表述沒有發(fā)生變動，延續(xù)現(xiàn)有力度的姿態(tài)較為明顯。

財政政策如何“加力提效”？

一方面，已出臺政策要“提效”，落實落細減稅降費、專項債等政策；另一方面，政策仍有“加力”空間，可考慮調(diào)增專項債限額，合理運用PPP等手段。

“提效”主要針對已出臺的政策。摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊認為，包括細化地方政府專項債項目融資的政策細節(jié)條款，明確可使用專項債資本金融資的項目范圍，并做好資本金項目的監(jiān)管；妥善處理地方政府隱性債務問題；加大盤活存量資金等。

“加力”則體現(xiàn)在可能有新政策加碼。廣發(fā)證券資深宏觀分析師周君芝表示，一是進一步界定可使用專項債資本金的重大項目范圍；二是適度下調(diào)項目資本金比例；三是調(diào)增專項債發(fā)債限額；四是通過進一步清晰界定顯隱性債務邊界線，提高地方政府投資積極性等。

貨幣政策如何“松緊適度”？

交通銀行首席經(jīng)濟學家連平表示，下階段貨幣政策的任務主要是結(jié)構(gòu)性的，未來貨幣政策應保持兩個基本點：一是繼續(xù)維持流動性合理充裕狀態(tài)，二是推動利率水平進一步走低。主要任務則是運用結(jié)構(gòu)性工具努力促使低成本的資金加大力度流入實體經(jīng)濟之中。

工銀國際首席經(jīng)濟學家程實表示，下半年，針對中小金融機構(gòu)的定向降準、多渠道補充資本金等措施有望出臺。

重點四：推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

會議提出，推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導金融機構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資，把握好風險處置節(jié)奏和力度，壓實金融機構(gòu)、地方政府、金融監(jiān)管部門責任。

什么叫“把握好風險處置節(jié)奏和力度”？在楊暢看來，政策著力點在于“壓實”，不在于“增加”，進一步強化了降低實體經(jīng)濟融資成本的政策姿態(tài)。同時，前期金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的個別動作，造成了流動性分層的影響，“把握好風險處置節(jié)奏和力度”意味著，未來相關(guān)政策動作將更加趨于穩(wěn)妥。

重點五：多用改革辦法擴大消費

會議提出，深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴大消費。

工銀國際首席經(jīng)濟學家程實表示，2019年下半年，針對提振消費的多方向政策有望形成合力。第一，新一輪基建發(fā)力有望著重完善低線城市以及廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的消費基礎(chǔ)設(shè)施，打通新零售向縣域經(jīng)濟的滲透渠道。同時，加速推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，由此激活縣域經(jīng)濟對醫(yī)療、服務、教育等服務消費的升級需求，這一過程亦將創(chuàng)造當?shù)匦戮蜆I(yè)，進一步夯實地區(qū)消費能力。

第二，下半年或?qū)⑼瞥龈噌槍ζ?、家電等大額消費品的補貼政策，有望進一步拉動汽車銷售走出低谷。長期來看，II型和I型大城市落戶限制的放松料將加快落地，通過促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，拉動與住房、汽車相關(guān)的商品消費需求。

重點六：穩(wěn)定制造業(yè)投資

會議指出，穩(wěn)定制造業(yè)投資，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板工程，加快推進信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

國金證券首席宏觀分析師邊泉水表示，2019 年下半年年制造業(yè)投資增速將趨穩(wěn)，主要原因是制造業(yè)盈利企穩(wěn)、企業(yè)經(jīng)營狀況邊際改善以及制造業(yè)設(shè)備更新周期并未結(jié)束等。

江海證券分析師金可鑫認為，下半年有以下幾點對制造業(yè)投資有一定支撐：第一、隨著5G建設(shè)的不斷推進，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈投資不斷完善；第二、環(huán)保政策繼續(xù)帶動設(shè)備的更新?lián)Q代和相關(guān)監(jiān)測、資源回收利用修復等行業(yè)的發(fā)展；第三、基建投資接力，支撐鋼鐵、煤炭、水泥、建筑專用設(shè)備等行業(yè)的需求，相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資有望維持；第四、地產(chǎn)竣工高峰引發(fā)消費增長，地產(chǎn)下游產(chǎn)業(yè)鏈投資有望好轉(zhuǎn)。

重點七：加大對外開放

會議提出，加大對外開放，加緊落實一系列重大開放舉措。

7月20日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室宣布了11條金融業(yè)進一步對外開放的政策措施，意味著金融業(yè)對外開放再次提速。

今年以來，金融業(yè)對外開放“好戲連臺”。業(yè)內(nèi)人士表示，我國金融業(yè)對外開放空間仍較大，金融管理部門將更注重專業(yè)性和審慎性，建立和完善以資本、償付能力、流動性等為主要內(nèi)容的全面風險監(jiān)管體系。

中國證券報記者日前獲悉，新設(shè)6個自由貿(mào)易試驗區(qū)已走完各項審批程序，將于近日公布。專家表示，加快推出新一批自貿(mào)試驗區(qū)，能夠彰顯中國進一步擴大開放的決心，更大力度釋放開放紅利。業(yè)內(nèi)人士分析，新一批自貿(mào)試驗區(qū)可能來自山東、河北、江蘇、安徽、黑龍江、新疆、廣西、湖南8個省或自治區(qū)中的6個。

中國證券報：彭揚 歐陽劍環(huán) 昝秀麗 趙白執(zhí)南

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