每經(jīng)編輯｜楊歡

在中華人民共和國(guó)成立70周年之際，社會(huì)誠信體系的價(jià)值和力量正日漸被熟知和接受。為深入推進(jìn)信用在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，特別是打造更加良好的營(yíng)商環(huán)境，成都高新區(qū)將在10月上線“守信通”。

“守信通”是成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦聯(lián)同發(fā)展規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境城管局等部門共同打造政務(wù)信用產(chǎn)品，匯集居民及企業(yè)以往在政府辦事的相關(guān)記錄數(shù)據(jù)，使用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，打造動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)，為誠實(shí)守信的居民及企業(yè)提供更高品質(zhì)更貼心的服務(wù)，以實(shí)惠引導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣。

高新區(qū)正是希望以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會(huì)信用度提升，最終實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)的優(yōu)化提升——通過數(shù)據(jù)抓取、實(shí)現(xiàn)用戶的信用畫像；通過數(shù)據(jù)分析、進(jìn)行重點(diǎn)比對(duì)；通過數(shù)據(jù)跟蹤、推動(dòng)全程服務(wù)；通過數(shù)據(jù)共享，最終達(dá)到閉環(huán)監(jiān)管。

“守信通”試點(diǎn)事項(xiàng) 極大程度減少了辦事時(shí)間

信用體系建設(shè)和信用評(píng)分的應(yīng)用，在國(guó)內(nèi)并不是新鮮事，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)已有約20個(gè)城市推出了市民信用評(píng)價(jià)產(chǎn)品，如福州的“茉莉分”、杭州的“錢江分”等。有區(qū)別于其他城市的評(píng)分體系，高新區(qū)不僅僅是針對(duì)居民個(gè)人的評(píng)分，而是“企業(yè)+居民”一體化誠信體系。從個(gè)人特征、履約能力、志愿公益、基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)能力、履約風(fēng)險(xiǎn)能力、守信經(jīng)營(yíng)等維度構(gòu)筑立體化的信用畫像。

據(jù)介紹，“守信通”一期將率先體現(xiàn)在城市招牌設(shè)置許可與取水許可兩個(gè)事項(xiàng)上進(jìn)行試點(diǎn)。以信用為牽引，通過專屬評(píng)價(jià)，數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)比對(duì)，將相關(guān)許可證審批時(shí)間縮短至三天以內(nèi)。極大程度的減少了辦理時(shí)間，提高辦理效率，改變一刀切的行政審批模式，推動(dòng)政府智慧監(jiān)管能力的閉環(huán)。

成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“守信通”的信用不同于廣義上的信用，而是政務(wù)專屬的信用，是基于對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人口、企業(yè)的數(shù)據(jù)資源，結(jié)合具體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和反饋機(jī)制，形成的具有高新區(qū)地方特色和政務(wù)服務(wù)行業(yè)特色信用體系。

以信用為抓手 打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

2019是成都市國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是社會(huì)信用體系備受關(guān)注的一個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域。“守信通”在進(jìn)一步壓減辦事時(shí)限的同時(shí)，逐步開始凝聚信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。高新區(qū)一直在追求更有質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境，這種質(zhì)量并不完全是單純追求更高的審批速度，而是在長(zhǎng)期的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境道路上，以信用為抓手，實(shí)現(xiàn)便利和監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)及平衡。打通行政審批的事前、事中、事后全流程，與政務(wù)審批業(yè)務(wù)部門形成動(dòng)態(tài)評(píng)分機(jī)制和有效互動(dòng)反饋機(jī)制，讓居民有感受，企業(yè)有認(rèn)同。

“守信通”將是成都高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新承載，能夠提升企業(yè)辦事的“體驗(yàn)感”，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，甚至帶動(dòng)社會(huì)各方治理資源重組。

大數(shù)據(jù)賦能 政府加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)

在國(guó)家此前出臺(tái)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中，就曾明確提出，“推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享”整體要求,明確政務(wù)信息應(yīng)“以共享為原則，不共享為例外”，將“形成公共數(shù)據(jù)資源合理適度開放共享的法規(guī)制度和政策體系”作為中長(zhǎng)期目標(biāo)。

到目前，成都高新區(qū)進(jìn)行的數(shù)據(jù)大會(huì)戰(zhàn)工作已卓有成效。據(jù)高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦政務(wù)大數(shù)據(jù)管理處提供的數(shù)據(jù)顯示，目前高新區(qū)的全生命周期大數(shù)據(jù)平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)了全區(qū)30多個(gè)單位部門近億條數(shù)據(jù)的歸集。數(shù)據(jù)的價(jià)值在于應(yīng)用，在海量的數(shù)據(jù)面前，高新區(qū)從政府層面在社會(huì)信用數(shù)據(jù)應(yīng)用上進(jìn)行著積極探索。“守信通”就是得益于數(shù)據(jù)歸集后的產(chǎn)物，從供給側(cè)為社會(huì)提供高質(zhì)量的信用產(chǎn)品。與此同時(shí)，“守信通”實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)可用不可見的閉環(huán)流轉(zhuǎn)，讓數(shù)據(jù)在安全的前提下得到最大限度的運(yùn)用。

不久的將來，“守信通”還將繼續(xù)向個(gè)人、企業(yè)開放信用賦能。在高新區(qū)的暢想中，當(dāng)個(gè)人或企業(yè)在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，“守信通”可以通過主體專屬的信用畫像，與具體事項(xiàng)的業(yè)務(wù)痛點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)對(duì)比，以數(shù)據(jù)為依托實(shí)現(xiàn)全程服務(wù)及閉環(huán)監(jiān)管，做到“有誠信申請(qǐng)即發(fā)證”。

楊棄非/文

封面圖片來源：高新區(qū)供圖