為貫徹《上海市人民政府關于印發(fā)上海市全力防控疫情支持服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（滬府規(guī)〔2020〕3號）、《上海市嘉定區(qū)人民政府關于應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的十二條意見》（嘉府發(fā)〔2020〕5號）和市國資委《關于印發(fā)〈關于本市國有企業(yè)減免中小企業(yè)房屋租金的實施細則〉的通知》（滬國資委規(guī)劃〔2020〕34號），落實中小企業(yè)及個體工商戶房屋租金減免政策，特制定本實施細則。

一、實施原則

——服務大局，勇于擔當。各企業(yè)是確保政策落實到位的責任主體，要以高度的政治責任感，克服自身困難，勇于擔當，統(tǒng)籌協(xié)調，扎實推進此項工作，與中小企業(yè)及個體工商戶共渡難關，充分發(fā)揮國有企業(yè)關鍵時刻的穩(wěn)定器作用。

——依法合規(guī)，公開有序。各企業(yè)應遵守相關法律法規(guī)，履行必要程序，規(guī)范流程，公開公正操作，力爭做到相關中小企業(yè)及個體工商戶對于減免政策應知盡知，穩(wěn)妥有序做好減免工作。

——細化政策，服務實體。各企業(yè)要主動對接，了解中小企業(yè)及個體工商戶實際困難和需求，在制定政策方案中，要積極向實體企業(yè)和商戶傾斜，力爭使從事實際生產經營的企業(yè)最終獲益。

二、實施主體、適用對象及政策口徑

（一）實施主體

本區(qū)區(qū)管國有、集體企業(yè)（含委托監(jiān)管企業(yè)），以及納入合并報表范圍內下屬各級企業(yè)（以下簡稱區(qū)屬國有、集體企業(yè)）。

（二）適用對象

承租上述主體自有經營性房產的非國有中小企業(yè)和個體工商戶。其中，中小企業(yè)范圍參照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯企業(yè)〔2011〕300號）有關規(guī)定予以確定。

（三）政策口徑

1.對于已簽約承租實施主體自有經營性房產從事生產、辦公、商業(yè)配套服務等經營活動的中小企業(yè)和個體工商戶，由房產所屬國有集體企業(yè)免除2020年2月份租金、減半收取3月份、4月份兩個月租金，或免除2020年2月份、3月份兩個月租金，具體采用何種方式可由最終受益人選擇。

2.對免除1個月租金，減半收取2個月租金（或免除2020年2月份、3月份兩個月租金）后，根據疫情情況，本細則適用對象仍有較大困難的，各企業(yè)結合實際，明確減免緩收標準，進一步給予支持。

3.存在間接承租區(qū)屬國有、集體企業(yè)經營性房產情形的,轉租人不應成為本次減免政策的最終受益者。區(qū)屬國有、集體企業(yè)應督促轉租人將減免租金全部落實到實際經營承租人并跟蹤監(jiān)督轉租人的落實情況。區(qū)屬國有、集體企業(yè)還應動員轉租人將其轉租的租金予以減免，確保實際經營的企業(yè)最終受益，其中：轉租人為區(qū)屬國有、集體企業(yè)的，按照《上海市人民政府關于印發(fā)上海市全力防控疫情支持服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（滬府規(guī)〔2020〕3號）有關規(guī)定執(zhí)行。

4.對于與企業(yè)已簽訂固定免租金期限協(xié)議、且仍處于免租期內的非國有中小企業(yè)和個體工商戶，在原協(xié)議約定的免租期基礎上，可適當延長免租金期限，最長不超過2個月。

三、組織實施

（一）各企業(yè)應結合本企業(yè)實際，建立工作機制，成立工作小組，明確分管領導、任務分工和負責部門，制定實施方案，指導各下屬企業(yè)做好工作部署，上下聯動，確保措施到位，責任到人。各企業(yè)制定的政策落實方案，應于2月20日前上報區(qū)國資委。

（二）涉及其他非國有中小股東的實施主體，控股股東應充分發(fā)揮作用，加強溝通協(xié)調，爭取支持理解；涉及上市及金融企業(yè)，法律法規(guī)及相關監(jiān)管部門另有規(guī)定的，應從其規(guī)定，履行必要程序。

四、辦理流程

（一）摸底。各企業(yè)應摸清承租人、實際經營承租人（如有間接出租人的）、聯系方式等相關情況，形成房產承租人和實際經營承租人兩個清單。各企業(yè)要認真核實出租資產中的實際經營人，確保兩個清單的客觀、真實、準確。

（二）告知。依照摸底情況，通過公告、電話、電子郵件、網絡等多種方式告知各政策范圍內中小企業(yè)和個體工商戶，力爭做到應知盡知。告知內容應包括：減免的范圍、標準，辦理程序，受理聯系人及聯系方式，受理時間，申請文本，需提交的材料等。

（三）受理。各企業(yè)應以便捷高效為原則，設立受理通道，申請人需提供申請及相關證明材料（包括承租人、實際經營承租人證明材料）。疫情期間，企業(yè)應避免人流集聚，通過網絡、信函、電話通訊等多種方式予以受理。

（四）審批。各企業(yè)應根據內部管理規(guī)定，統(tǒng)一制定房租減免審批制度，明確審批主體、流程、時限，依據企業(yè)內部決策流程，作出企業(yè)內部決策，執(zhí)行免租行為。

（五）反饋。減免事項審批通過后，應及時書面告知申請承租人，承租人憑告知書、實際經營承租人確認書辦理減免手續(xù)。對不符合減免條件的承租人，要及時告知，并做好政策解釋工作。

（六）報備。對于中小企業(yè)和個體工商戶租金減免情況應逐筆記錄，加強數據統(tǒng)計，建立檔案，形成底表（間接承租情形的，實際經營人租金的減免情況也要提供憑證、建立檔案）。企業(yè)內部決策文件和有關情況經區(qū)管企業(yè)匯總審定（委托監(jiān)管企業(yè)經受托監(jiān)管部門匯總審定）后報區(qū)國資委備案。

五、規(guī)范辦理，防范風險

（一）辦理過程中，各企業(yè)應嚴格制度、流程，加強內部管控，相關辦理部門和人員應履職盡責，秉公辦理，確保政策減免落到實處。

（二）嚴禁利益輸送，暗箱操作，對于違法違紀違規(guī)操作，造成不良影響和國資流失的，由相關部門按照有關規(guī)定追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、配套政策

（一）區(qū)國資委、委托監(jiān)管企業(yè)的受托監(jiān)管部門、區(qū)管企業(yè)對區(qū)屬國有、集體企業(yè)經審定減收的租金在經營業(yè)績考核中予以認可。

（二）區(qū)國資委對因落實租金減免政策、嚴重影響經營且超出承受能力的區(qū)管國有企業(yè)，依申請可在國資收益專項資金中酌情予以扶持。

七、其他事項

（一）對政策性減免租金其他未盡事項，采用“一企一策”“一事一議”方式予以支持。

（二）政策執(zhí)行中，企業(yè)應及時發(fā)現問題，總結經驗，提出有利于改善工作成效的建議、措施，并報告區(qū)國資委。

（三）本細則由區(qū)國資委負責解釋。

（四）本細則自印發(fā)之日起施行，期限與《上海市嘉定區(qū)人民政府關于應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的十二條意見》（嘉府發(fā)〔2020〕5號）一致。