報送單位：成都海關(guān)

背景介紹：按照《海關(guān)進(jìn)出口貨物審價辦法》相關(guān)規(guī)定，貨物運(yùn)抵境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸后發(fā)生的運(yùn)輸及相關(guān)費(fèi)用不計入貨物完稅價格。成都海關(guān)會同四川自貿(mào)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、班列運(yùn)營平臺，緊扣審價法規(guī)，科學(xué)解析國際鐵路運(yùn)輸成本構(gòu)成，推進(jìn)重構(gòu)運(yùn)費(fèi)機(jī)制、優(yōu)化物流組織、完善單證格式、規(guī)范貿(mào)易術(shù)語等集成改革措施，將境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)從完稅價格扣除。

案例經(jīng)驗(yàn)：

一是科學(xué)合理分?jǐn)偩惩?、境?nèi)段運(yùn)費(fèi)。明確計算方法，引入第三方會計師事務(wù)，解析國際聯(lián)程運(yùn)輸業(yè)務(wù)情況，從功能、風(fēng)險和轉(zhuǎn)讓定價等方面分析，提供合理、客觀、可量化的國際、國內(nèi)運(yùn)費(fèi)拆分方法。依托事務(wù)所的咨詢報告，確定以中歐班列承運(yùn)方境外、境內(nèi)段成本比例對應(yīng)測算進(jìn)口企業(yè)實(shí)際的境外、境內(nèi)段運(yùn)輸成本，并由班列運(yùn)營平臺出具境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)測算說明。合理分?jǐn)倗H、國內(nèi)段運(yùn)費(fèi)，根據(jù)班列運(yùn)營平臺每季度對外公布的中歐班列（成都）運(yùn)費(fèi)價格，按照國際、國內(nèi)段運(yùn)輸成本比例，測算出進(jìn)口企業(yè)國際、國內(nèi)段運(yùn)費(fèi)。

二是出臺《操作指引》，分步推進(jìn)實(shí)施。完善隨附資料保障合規(guī)性，依據(jù)上述方法測算出境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)后，貨代公司在向進(jìn)口企業(yè)開具的國內(nèi)增值稅發(fā)票或相關(guān)單證上備注列明國內(nèi)段運(yùn)費(fèi)金額，報關(guān)企業(yè)在進(jìn)口貨物報關(guān)單上備注列明國內(nèi)段運(yùn)費(fèi)金額，形成完整證據(jù)鏈條，保障報關(guān)單隨附單證合規(guī)性；按照“分步推進(jìn)、先易后難”原則，率先完成FOB、EXW成交方式下國內(nèi)段運(yùn)費(fèi)不計入進(jìn)口貨物的完稅價格試點(diǎn)。出臺《操作指引》提高便利性，出臺《中歐班列（成都）境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)不計入完稅價格申報操作指引（試行）》，明確CIF、FOB等多種模式下單證準(zhǔn)備要求、海關(guān)報備流程、風(fēng)險評估機(jī)制等，提高政策落實(shí)的便利性。

三是開展定期評估，防控風(fēng)險。依據(jù)班列開行與運(yùn)價波動情況，及時測算調(diào)整不同時期中歐班列鐵路國際、國內(nèi)段合理運(yùn)費(fèi)水平。每月收集企業(yè)享受改革試點(diǎn)的報關(guān)單、實(shí)際繳納稅款額、扣減稅款額等信息，每季度開展批量復(fù)核，對存在價格疑問的報關(guān)單，及時啟動價格質(zhì)疑程序。

主要成效：

1.創(chuàng)新班列運(yùn)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制，實(shí)現(xiàn)降本增效。通過對審價法規(guī)的準(zhǔn)確適用，在合法合規(guī)原則下，按照利潤分割法將進(jìn)口貨物從阿拉山口等沿邊口岸至成都鐵路口岸的運(yùn)輸費(fèi)用從貨物完稅價格中合理扣減，降低進(jìn)口征稅基數(shù)。經(jīng)測算，該項(xiàng)舉措預(yù)計為企業(yè)節(jié)約稅負(fù)成本2%。開展試點(diǎn)以來，商品范圍從汽車整車擴(kuò)大到進(jìn)口肉類、紅酒、礦石產(chǎn)品，從單箱試點(diǎn)擴(kuò)大到整列應(yīng)用，線路從蒂爾堡、羅茲擴(kuò)展至中歐班列全線路，改革成果獲海關(guān)總署、國家發(fā)改委等部委認(rèn)可，《人民日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》等媒體宣傳報道。目前，已經(jīng)累計為10家企業(yè)節(jié)約稅款13.3萬元。

2.構(gòu)建透明價格體系，提升班列競爭力。改革惠及貨主企業(yè)，有利于營造透明、公平的中歐班列市場價格環(huán)境，吸引企業(yè)更好地利用陸上運(yùn)輸通道，疫情以來，中歐班列（成都）各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)逆勢增長，今年前三季度，中歐班列（成都）開行數(shù)同比增加55.9%箱次同比增加82.7%，重載率上漲12.6%。

3.規(guī)范貿(mào)易術(shù)語應(yīng)用，健全貿(mào)易新體系。通過改革，引導(dǎo)中歐班列進(jìn)口企業(yè)更加規(guī)范使用適合鐵路運(yùn)輸?shù)馁Q(mào)易術(shù)語，提高進(jìn)口企業(yè)運(yùn)費(fèi)議價能力，保護(hù)企業(yè)國際貿(mào)易權(quán)益，促進(jìn)建立健全鐵路運(yùn)輸國際貿(mào)易新體系。