每經(jīng)記者｜葉曉丹    每經(jīng)編輯｜湯輝    

“西安是科教大市，但西安企業(yè)創(chuàng)新能力相對不足，這是一個很奇怪的現(xiàn)象，坊間有人把它稱為‘西安之謎’”。7月初，在梳理當前西安市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境時，西安的官員和企業(yè)家都提到了這一現(xiàn)象。

構建一座城市的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，除了頭部和明星企業(yè)，中小企業(yè)是生態(tài)中的長尾，雖細小卻重要。

7月2日，工信部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見》，提出構建優(yōu)質企業(yè)梯度培育格局，力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，發(fā)展形成萬家“小巨人”企業(yè)、千家單項冠軍企業(yè)和一大批領航企業(yè)。其中專精特新企業(yè)和小巨人企業(yè)，多數(shù)為中小企業(yè)。

2021年7月初，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心組織的“優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境萬里行”暨“專精特新企業(yè)調研采訪行”第一站落地西安，《每日經(jīng)濟新聞》記者跟隨工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心的調研隊伍，先后走訪、調研了數(shù)十家西安當?shù)貙＞匦潞?ldquo;小巨人”企業(yè)，深入了解當前西安中小企業(yè)發(fā)展過程中的機遇與煩惱，第三方機構服務中小企業(yè)過程中的優(yōu)點和痛點，以及當?shù)卣谶^去一年服務中小企業(yè)過程中的工作和接下來的發(fā)力方向。

如何才能更好地通過資本運作推動中小企業(yè)發(fā)展，打通直接融資和間接融資的“任督二脈”？除了金融機構，企業(yè)又需如何規(guī)范自身？中小企業(yè)要素成本、供應鏈掣肘如何破解？坊間戲稱的“西安之謎”，在科創(chuàng)板開板后，能否為西安帶來新契機？

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者統(tǒng)計，截至7月15日，西安已有44家A股上市公司，2019年至今，新上市企業(yè)共計11家。此次調研中，記者了解到有多家“小巨人”和專精特新中小企業(yè)正在籌劃上市，而西安不乏在汽車零配件、航空航天、光伏、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)深耕多年的中小企業(yè)，能否打開躍“龍門”通道，或許可以揭開“西安之謎”的謎底。

調研組走進西安市“小巨人”企業(yè)生產(chǎn)基地 

圖片來源：每經(jīng)記者 葉曉丹 攝

科創(chuàng)“大市”距離科創(chuàng)“強市”還差什么？

十三朝古都西安，2020年的GDP突破了萬億元大關，比2019年增長5.2%。全市一二三產(chǎn)業(yè)的結構占比為3.1:33.2:63.7。

從2020年工業(yè)主要行業(yè)產(chǎn)值增長速度來看，西安市在裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)的同比增長速度均超過13%。

西安擁有密集的科教資源以及相對完整的工業(yè)基礎，每年在校畢業(yè)生130萬人，有近60位兩院院士，聚集了國內眾多航空、航天、兵器等領域的科研單位、專業(yè)人才及生產(chǎn)力量。但長期以來，這些優(yōu)質資源卻未能充分轉化成經(jīng)濟發(fā)展的動力。這是2020年9月，《西安日報》報道當前西安市經(jīng)濟發(fā)展時指出的問題。

意識到這一問題的西安市政府，基于其自身產(chǎn)業(yè)基礎，正在大力發(fā)展硬科技企業(yè)。2021年6月發(fā)布的《2021中國硬科技創(chuàng)新發(fā)展白皮書》顯示，西安市硬科技發(fā)展指數(shù)為62.02，居所有主要城市第7位。

人才是此次走訪和調研的中小企業(yè)主反饋的一大問題，圖為調研組走訪的某企業(yè)

圖片來源：每經(jīng)記者 葉曉丹 攝

西安市政府官網(wǎng)報道稱“總體上看，西安市作為硬科技發(fā)展的挑戰(zhàn)者城市，硬科技發(fā)展基礎好，硬科技產(chǎn)出豐富，但在基礎研究投入、硬科技發(fā)展環(huán)境等方面還存在明顯的短板。”

連續(xù)三年，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心調研組對西安中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進行了調研評估。其最新發(fā)布的《2020年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》顯示，西安市在36個全國主要城市的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中排名第13位。

需要指出的是，在市場環(huán)境、法制環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境幾類指標中，西安市的融資環(huán)境分數(shù)，明顯低于其他幾類指標分數(shù)。

“2020年評估調研小組對西安提出了一些整改的問題，譬如信用融資機制不夠完善，小微企業(yè)政策性融資擔保業(yè)務發(fā)展不足。”西安市工信局副局長景六剛在調研評估組調研期間匯報時表示，“針對去年指出的這些問題，我們高度重視，組織相關的部門進行了認真的分析，采取了一些針對性的措施。譬如今年西安市設立了10億元的小微企業(yè)融資擔保增信基金、調整完善了市級領導小組，促進中小企業(yè)發(fā)展；搭建中小企業(yè)民營經(jīng)濟訴求響應平臺，幫助中小企業(yè)紓困等。”

問題仍不少，中小企業(yè)融資難突出

要實現(xiàn)科教資源轉化為企業(yè)科創(chuàng)動能，背后離不開資本的助力。

西安市一家專精特新企業(yè)反饋，公司前幾年因流動資金緊張，計劃做一輪融資，當時和本地銀行溝通，“我們想拿廠房或者土地進行質押，但由于土地證和房產(chǎn)證都是滯后的，銀行沒批準。銀行要求企業(yè)用第三方擔保融資，而擔保公司除了收取擔保費的2個點費用外，還要將企業(yè)主個人的財產(chǎn)和房產(chǎn)捆綁進去。我個人感覺西安當?shù)氐慕鹑跈C構，風險意識比較強，不愿承擔任何風險。”

還有西安本地企業(yè)表示，對于當前處于新興賽道的中小企業(yè)，其產(chǎn)品尚在市場培育階段，需要資金推動后續(xù)發(fā)展，在這一過程中啟動融資時，西安本地的風投機構，往往根據(jù)PE模型，依據(jù)公司凈利潤進行估值，但這對于很多弱周期、新賽道的企業(yè)，比較難獲得本地風投認可，反而是部分沿海風投機構敢在這一階段投入資金。

此外，還有企業(yè)服務機構亦提出，當前地方在招商引資過程中，更多的是招大引強，但可能忽視了“招新”，即新興潛力股企業(yè)。產(chǎn)值和稅收是招商考核的兩大關鍵維度，但企業(yè)的技術先進性、后續(xù)借道資本市場后的發(fā)展?jié)摿Γ侵档藐P注的一個維度。

每經(jīng)記者隨行采訪西安當?shù)?ldquo;小巨人”企業(yè)

圖片來源：經(jīng)濟日報記者 攝

當然行業(yè)不同，面臨的問題也不盡相同。

在跟隨工信部調研組走訪調研過程中，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，在調研的數(shù)十家中小企業(yè)中，有多家企業(yè)提到了當前融資過程中存在的問題，部分企業(yè)因下游客戶賬期時間較長，容易造成企業(yè)流動資金緊張，但在融資過程中，中小企業(yè)很可能因抵押物不足、或者沒有可經(jīng)營的固定資產(chǎn)，在融資方面仍有壓力。

電子信息制造、汽車產(chǎn)業(yè)、航空航天、高端裝備、新材料新能源制造、生物醫(yī)藥是西安市當前的六大支柱產(chǎn)業(yè)。硬科技制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)背景，也給當?shù)刂圃鞓I(yè)中的中小企業(yè)提供了另類融資路徑——知識產(chǎn)權質押融資或者科技貸。此次受訪的專精特新企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，有多家企業(yè)負責人反饋企業(yè)有利用知識產(chǎn)權進行質押融資。

提及知識產(chǎn)權融資，西安汽車零部件產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理劉少利講述了自己的親身經(jīng)歷。“公司新研發(fā)出來的項目，原本不想申報專利，后來一家知識產(chǎn)權專利公司，不停推薦我申報專利，我想他推薦我的動力，可能是為了申報專利的服務費，結果專利申報了之后，我發(fā)現(xiàn)后面在公司融資貸款的時候，居然用得上，解決了500萬的融資擔保。”不過，也另有企業(yè)反饋，當前知識產(chǎn)權質押融資，仍存在對企業(yè)專利的價值評估難、評估費用較高等問題。

審視融資風險閾值的復雜性

在中小企業(yè)融資難、融資貴的背后，實際上也不能忽視金融機構對資金風控的考量。

《每日經(jīng)濟新聞》記者曾和江浙一帶某全國性商業(yè)銀行的地方負責人交流了解到，為了避免銀行貸款不良率攀升，在對中小企業(yè)提供融資貸款的過程中，要有“抓手”，即有相應資產(chǎn)抵押或者可變現(xiàn)資產(chǎn)。

一位浙江地區(qū)銀行業(yè)資深人士向記者表示，當前中小微企業(yè)不少存在信息不對稱、缺少抵質押物，故而在融資方面，銀行也相對更謹慎。提及知識產(chǎn)權質押融資，該人士則認為，當前中小企業(yè)專利或者知識產(chǎn)權，有一些價值并不大，所以在質押融資的過程中，給出的評估價值往往不高。

在此次調研中，西安大普小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地作為中小企業(yè)服務方，累計服務了120家企業(yè)，其負責人梳理中小企業(yè)融資難的問題時，提到了另一種情況，即部分中小企業(yè)自身存在賬目不規(guī)范的問題，導致融資難。

調研組走訪西安當?shù)匦【奕似髽I(yè)

圖片來源：每經(jīng)記者 葉曉丹 攝

“有一些中小企業(yè)的賬目，沒有嚴格按照財務制度的要求做好發(fā)票的開具和統(tǒng)計，比如去年陜西省出臺的技改專項政策，園區(qū)不少企業(yè)獲得了補貼支持，但不能按照政策規(guī)定提供相關設備采購發(fā)票的企業(yè)，也很難申請補貼。”西安大普小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地負責人表示。

“中小企業(yè)要解決融資問題，首先打鐵仍需自身硬，企業(yè)要提高自身的管理能力。”西安市工信局副局長景六剛認為，當前中小企業(yè)融資難融資貴的問題，既存在金融機構對中小企業(yè)情況不夠掌握，金融產(chǎn)品的設計還不夠貼近中小企業(yè)的問題，但另一方面，中小企業(yè)的綜合素質仍有待提高，“如果企業(yè)的賬是亂的、管理是亂的，產(chǎn)品沒有競爭力，銀行要規(guī)避金融風險，在貸款方面當然會更謹慎。”

從西安市方面提供的數(shù)據(jù)來看，西安市正在加大對中小微企業(yè)金融支持的力度。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在此次調研中獲取的《金融支持西安市民營小微企業(yè)發(fā)展情況》（人行西安分行營管部，2021年6月11日）顯示，截至2021年4月末，西安市本外幣存款金額26489.67億元，同比增長8.56%；本外幣貸款余額27250.08億元，同比增14.12%，貸款增速在十五個副省級城市中位居第六。全市普惠小微企業(yè)貸款同比增長51.82%，高于各項貸款增速37.81個百分點，增速已連續(xù)四個月超過50%。

待解的要素成本困擾

除融資問題外，在此次調研中，土地要素也成為多家專精特新企業(yè)反饋的一大瓶頸。

“目前存在發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展資源不匹配的矛盾，當前公司業(yè)務飽滿，但土地和廠房資源不夠，限制了公司的發(fā)展，地方政府給地非常謹慎。”西安興航航空科技股份有限公司反饋。

陜西省國生軍民融合商會秘書長謝干躍也提到了當前中小企業(yè)在獲取土地資源方面的難題。謝干躍表示，目前商會有204家企業(yè)，很多是規(guī)上企業(yè)，但在獲得土地、廠房方面，仍比較難。

謝干躍指出，其中一個很重要的原因是，中小企業(yè)對土地的需求可能是20-30畝，但數(shù)量太小，政府很難做配套建設。

針對中小企業(yè)土地、廠房建設問題，有多家第三方服務機構提出，是否可以通過化零為整，以園區(qū)或者商會實體企業(yè)的身份申請滿足政策要求的土地規(guī)模，然后根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游規(guī)劃，再分割給各中小企業(yè)？

7月16日，西安發(fā)布披露，《西安市2021年度建設用地供應計劃》已正式印發(fā)，2021年度全市計劃供應土地3.979萬畝，經(jīng)營性用地規(guī)模2.2987萬畝。其中，2021年度供應土地最多的為高新區(qū)，達5973畝。

除了土地要素，對西安市的中小企業(yè)而言，人工成本也是一大考驗。

西安市安森智能儀器股份有限公司總經(jīng)理魏卓介紹，企業(yè)目前正在發(fā)展過程中，對新技術人才需求量較大，為了解決人才問題，公司在杭州建立了研發(fā)中心，其目的在于招攬高端人才，保證技術的先進性，在西安市內的人才招聘，則主要是職業(yè)技術人才的招聘和培養(yǎng)，專業(yè)技術的員工則主要通過內部培養(yǎng)。

不過，魏卓也提到當前招聘技術和研發(fā)人才遇到的問題之一，是近年來西安吸引了很多知名企業(yè)建立技術中心，大企業(yè)的薪酬、品牌效應具備更強的競爭力，這對于成長期企業(yè)的人才吸收是有壓力的。

安森智能新研發(fā)的機器人產(chǎn)品

圖片來源：每經(jīng)記者 葉曉丹 攝

對于多數(shù)系民營的中小企業(yè)來說，更大的挑戰(zhàn)來自于當?shù)厝司蜆I(yè)擇業(yè)的觀念。不少員工來民營企業(yè)可能只是一個過渡，本地人更傾向考編或是去國企。

如何打破觀念的樊籠，人盡其用，這個問題可能不僅僅是西安面臨的人才問題。

此外，還有產(chǎn)業(yè)鏈配套的問題，也是當前西安市中小企業(yè)需要重視的一個維度。

西安汽車零部件產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理劉少利認為，陜西的上市公司大多以制造業(yè)為主，行業(yè)屬性聚焦在新材料、軍工、航空航天等領域，很少通過規(guī)?；袌龈偁幮纬?，多以技術能力見長。未來西安市在供應鏈上下游配套方面，仍有空間。

西安市工信局副局長景六剛亦提到，未來仍要增強西安市主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，為中小企業(yè)發(fā)展提供更好的發(fā)展環(huán)境。

7月7日，陜西省明確23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動實施“鏈長制”。其中提及將支持一批制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)加快發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)專業(yè)化能力；鼓勵供應鏈企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供質量管理、追溯服務、金融服務、研發(fā)設計、采購分銷等拓展服務。

“龍門行動”助躍龍門

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在此次調研的“小巨人”企業(yè)中，龍騰半導體今年6月向科創(chuàng)板遞交招股書，而從新三板摘牌的安森智能，正蓄勢待發(fā)，籌備登陸資本市場。

調研組走訪西安當?shù)仄髽I(yè)

圖片來源：每經(jīng)記者 葉曉丹 攝

安森智能總經(jīng)理魏卓提及，公司之前掛牌新三板后，能明顯感覺到融資方面的變化，上市募資比沒上市前渠道更多。當前，公司獲得了新一輪的資本投資。

Wind數(shù)據(jù)顯示，截至7月15日，西安已有44家A股上市公司，2019年至今，新上市企業(yè)共計11家，占西安上市公司數(shù)的1/4。

西安市工信局副局長景六剛表示，對西安市中小企業(yè)來說，資本運作還是一個短板，很多中小企業(yè)主對資本運作的重視程度還不夠。

“我們正因為對資本運作或者說對資本市場運作不精通、不熟悉，才導致了西安這么多的高校和科研院所在本地轉化率不高。”西安市工信局中小企業(yè)發(fā)展處處長張杰表示，“下一步要通過活躍西安的資本市場，來解決西安本地資源、科教資源的轉化問題。”

事實上，自2018年以來，西安市加大了對本地企業(yè)上市的培育，2018年8月，西安市發(fā)布了推進企業(yè)上市和并購重組的“龍門行動”計劃，提出到2021年，爭取全市境內外上市企業(yè)達到100家；培育千億市值上市企業(yè)1家以上，百億市值公司5家左右。

梳理西安上市公司數(shù)據(jù)，《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，截至7月15日，西安市擁有3家千億市值上市公司，其中排名第一的是光伏巨頭隆基股份。

科創(chuàng)板的開通，也給西安的硬科技類企業(yè)打開了登陸資本市場的新渠道，記者發(fā)現(xiàn)，在2019年至今上市的11家企業(yè)中，有5家為科創(chuàng)板上市公司。

而作為上市的后備軍，專精特新和“小巨人”企業(yè)則是不可忽視的潛力隊伍，2021年3月有媒體報道，陜西省再次出臺相關舉措推動企業(yè)上市，這次惠及的范圍是陜西省的“專精特新”中小企業(yè)。進入陜西省上市資源后備庫的“專精特新”企業(yè)除了將得到相關培訓、路演等服務外，若成功登陸資本市場還將得到相應的資金獎補。

資本市場作為直接融資渠道之一，連接了一二級市場投資人、企業(yè)以及其他金融中介。近年來，具備硬科技和科創(chuàng)實力的企業(yè)，其價值愈加得到資本市場的認可。在這樣的形勢下，西安市專精特新等中小企業(yè)，能否借此奔流，魚躍龍門，后市仍可待。