每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），就促進內(nèi)外貿(mào)一體化，形成強大國內(nèi)市場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出部署。

《意見》提出，到2025年，市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平進一步提升，內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡更加完善，政府管理服務持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)外貿(mào)一體化調控體系更加健全，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)高效運行、融合發(fā)展。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展有助于企業(yè)充分利用好國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源。也有利于打通國內(nèi)、國際兩個循環(huán)，使得內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)更加暢通，為構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供更強的制度支撐。

促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管規(guī)則銜接

《意見》提出，推動健全有利于內(nèi)外貿(mào)一體化的法律法規(guī)體系，梳理并推動修訂妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，實行嚴格的知識產(chǎn)權保護，提高企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品內(nèi)銷的積極性。

對標國際先進水平，促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管規(guī)則銜接，推進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高監(jiān)管的精準性有效性，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)營商環(huán)境。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，強化公平競爭審查，清理糾正地方保護、行業(yè)壟斷、市場分割等不公平做法和隱性壁壘，推動形成全國統(tǒng)一大市場，促進內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動、優(yōu)化配置。

在促進標準認證銜接方面，《意見》要求，積極開展國內(nèi)國際標準轉化，補齊國內(nèi)標準短板，提高標準技術水平，持續(xù)提升國內(nèi)國際標準一致性。鼓勵國內(nèi)企事業(yè)單位積極參與國際標準化活動，加強與全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，共同制定國際標準。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務，鼓勵第三方合格評定服務機構國際化發(fā)展。

白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，外貿(mào)企業(yè)在出口轉內(nèi)銷過程中面臨的首個難題就是規(guī)則和標準的問題，國內(nèi)市場與國際市場在標準認證和監(jiān)管規(guī)則方面均存在差異。因此，想要讓企業(yè)真正利用好兩個市場、兩種資源，必須要出臺更加詳細的參照文件，并在規(guī)則和標準認證方面提供一站式服務。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川則表示，在推進內(nèi)外貿(mào)一體化、促進構建新發(fā)展格局過程中，在標準規(guī)則等內(nèi)容上都存在著內(nèi)外貿(mào)分離的狀況。有些出口轉內(nèi)銷的產(chǎn)品標準和國內(nèi)標準存在著較大差異，在內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展的過程中出現(xiàn)了阻滯。抓住了其中的突出矛盾，內(nèi)外貿(mào)一體化才能夠更順暢的發(fā)展。

推動內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展

《意見》指出，推動內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展，充分利用現(xiàn)代信息技術，加快線上線下融合，促進產(chǎn)銷銜接、供需匹配，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育內(nèi)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。支持反向定制（C2M）、智能工廠等創(chuàng)新發(fā)展，增強企業(yè)柔性生產(chǎn)和市場需求適配能力，促進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合。

《意見》要求，扎實推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，鼓勵跨境電商平臺完善功能，更好對接國內(nèi)國際市場。促進跨境電商零售進口規(guī)范健康發(fā)展，豐富產(chǎn)品供給。復制推廣服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點經(jīng)驗，提升服務貿(mào)易自由化便利化水平。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，我國跨境電商綜試區(qū)已經(jīng)經(jīng)過5次擴圍，數(shù)量達到105個，覆蓋全國30個省、自治區(qū)和直轄市。從布局范圍看，前兩批13個試點城市主要設在東部大中型城市，第三批開始向中西部和東北地區(qū)的省會城市擴展，第四批延展到二三線城市。

白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，促進跨境電商發(fā)展是我國外貿(mào)轉型升級的重要方向，疫情期間，跨境電商的優(yōu)勢會進一步顯現(xiàn)。擴大跨境電商綜合試驗區(qū)數(shù)量，對于進一步增強線上平臺交易渠道、航空物流運輸?shù)榷紝⑵鸬酱龠M作用。

此前，商務部新聞發(fā)言人束玨婷在例行新聞發(fā)布會上表示，近年來，我國外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，跨境電商5年增長近10倍，2021年繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。

海關總署數(shù)據(jù)顯示，2021年我國跨境電商進出口1.98萬億元，增長15%；其中出口1.44萬億元，增長24.5%。

桑百川分析，推動內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展，能夠更好地實現(xiàn)貿(mào)易供求動態(tài)協(xié)調。通過線上銷售和線下銷售相結合，供求之間信息更加對稱，更有利于內(nèi)外貿(mào)一體化。

封面圖片來源：新華社記者 譚進 攝