每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳旭    

12月15日，中國政府網發(fā)布消息，國務院辦公廳日前印發(fā)《“十四五”現代物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這一《規(guī)劃》也是我國現代物流領域第一份國家級五年規(guī)劃。

《規(guī)劃》指出，現代物流一頭連著生產，一頭連著消費，高度集成并融合運輸、倉儲、分撥、配送、信息等服務功能，是延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈的重要支撐，在構建現代流通體系、促進形成強大國內市場、推動高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系中發(fā)揮著先導性、基礎性、戰(zhàn)略性作用。

浙江工商大學現代商貿研究中心執(zhí)行主任肖亮接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，國家首次圍繞物流發(fā)展出臺五年規(guī)劃，說明未來中國將推動構建現代物流體系放在了經濟發(fā)展的重要位置。“無論是構建國內統(tǒng)一大市場還是暢通國內國際雙循環(huán)都離不開物流，物流在經濟增長過程中發(fā)揮著先導性和基礎性的作用。”

當前物流多式聯運體系等仍不完善

據統(tǒng)計，“十三五”期間，我國社會物流總額保持穩(wěn)定增長，2020年超過300萬億元，年均增速達5.6%。公路、鐵路、內河、民航、管道運營里程以及貨運量、貨物周轉量、快遞業(yè)務量均居世界前列，規(guī)模以上物流園區(qū)達到2000個左右。社會物流成本水平穩(wěn)步下降，2020年社會物流總費用與國內生產總值的比率降至14.7%，較2015年下降1.3個百分點。

與此同時，我國物流行業(yè)發(fā)展也面臨一些突出問題?！兑?guī)劃》指出，全國統(tǒng)一大市場尚不健全，物流資源要素配置不合理、利用不充分。多式聯運體系不完善，跨運輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)銜接轉換效率較低，載運單元標準化程度不高，全鏈條運行效率低、成本高。

海鐵聯運班列提高了貨物運輸效率 新華社發(fā)（胡志強 攝）

為此《規(guī)劃》提出，要加快培育現代物流轉型升級新動能，促進全鏈條降成本。推動解決跨運輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸問題，打破物流“中梗阻”。依托國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎設施，提高干線運輸規(guī)?；胶椭Ь€運輸網絡化覆蓋面，完善末端配送網點布局，擴大低成本、高效率干支倉配一體化物流服務供給。

《規(guī)劃》指出，鼓勵物流資源共享，整合分散的運輸、倉儲、配送能力，發(fā)展共建船隊車隊、共享倉儲、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配等組織模式，提高資源利用效率。推動干支倉配一體化深度融入生產和流通，帶動生產布局和流通體系調整優(yōu)化，減少迂回、空駛等低效無效運輸，加快庫存周轉，減少社會物流保管和管理費用。

山西財經大學平臺經濟產業(yè)學院院長朱麗萍接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，物流行業(yè)的降本增效是一項綜合工作，和物流自身的結構、區(qū)域的產業(yè)結構等均有關系。

朱麗萍向記者舉例說，比如山西是以大宗產品煤焦冶電為主導產業(yè)的地區(qū)，物流“重出空回”的現象就比較突出。“出去的時候拉的是煤炭等重型產品，回來的時候拉的電子產品、衣服等商品。出去的多，回來的少，就會影響物流成本的分攤。”

著力補齊農村物流發(fā)展短板

近年來，我國農村快遞業(yè)務發(fā)展迅猛。國家郵政局數據顯示，全國快遞包裹量每天已超過3億件，其中有三分之一在農村地區(qū)。龐大的數據背后，對農村物流基礎設施也提出了更高的要求。

《規(guī)劃》指出，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點補齊中西部地區(qū)、經濟欠發(fā)達地區(qū)和偏遠山區(qū)等農村物流基礎設施短板，切實改善農村流通基礎條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展，推動完善以縣級物流節(jié)點為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網點為骨架、村級末端站點為延伸的縣鄉(xiāng)村三級物流服務設施體系。

與此同時，要推動交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展，加快農村物流服務品牌宣傳推廣，促進交通、郵政、快遞、商貿、供銷、電商等農村物流資源融合和集約利用，打造一批公用型物流基礎設施，建設村級寄遞物流綜合服務站，完善站點服務功能。推進公益性農產品市場和農產品流通骨干網絡建設。

肖亮接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，農村消費經濟發(fā)展起來之后，農村物流基礎設施也迫切需要跟上。尤其隨著電子商務進農村后，農村物流服務站點的數量在迅速提升，但總體上還是偏少。“另一方面，農村的冷鏈物流，包括保鮮設施和節(jié)點的建設，未來在農村都會逐步培育和發(fā)展起來。”

記者梳理發(fā)現，此前，交通運輸部召開新聞發(fā)布會時也明確表示，交通運輸部門高度重視農村物流發(fā)展，并會同財政部、國家郵政局等部門圍繞創(chuàng)新農村物流組織模式、整合物流資源、補齊設施短板、完善標準體系等方面開展了大量工作，基本實現了“縣縣有站，鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所，村村通郵”，推動了農村物流與農產品生產加工、商貿流通等供應鏈上下游的跨業(yè)融通，有效服務支撐了鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化建設。

封面圖片來源：新華社