每經(jīng)記者｜董天意  李星    每經(jīng)編輯｜裴健如

9月26日，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布2025年第54號公告（以下簡稱《公告》），明確自2026年1月1日起，對貨物名稱為僅裝有驅(qū)動電動機(jī)的具有車輛識別代碼（VIN碼）的其他載人車輛（參考海關(guān)商品編號為8703801090）實(shí)施出口許可證管理。這一專項(xiàng)許可制度的落地，或標(biāo)志著中國新能源汽車出口從“規(guī)模導(dǎo)向”全面轉(zhuǎn)向“質(zhì)量為先”，為中國新能源汽車在海外市場的高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度屏障。?

圖片來源：商務(wù)部網(wǎng)站

根據(jù)《公告》，申報出口資質(zhì)的企業(yè)條件、管理方式、申報程序、出口許可證申領(lǐng)與發(fā)放等，依照商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局、原國家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范汽車和摩托車產(chǎn)品出口秩序的通知》（商產(chǎn)發(fā)〔2012〕318號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，海關(guān)對出口純電動乘用車的檢驗(yàn)以現(xiàn)行有效的必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄為準(zhǔn)。

“商務(wù)部等主管部門此舉是為了規(guī)范管理純電動乘用車出口秩序，防止平行出口等不規(guī)范行為的出現(xiàn)。”9月26日，乘聯(lián)分會秘書長崔東樹在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示。

“這意味著，屆時所有純電動乘用車出口必須向商務(wù)部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，未獲許可將禁止出口。同時，政策規(guī)定，僅汽車制造企業(yè)及其授權(quán)經(jīng)營企業(yè)具備申領(lǐng)資格，且僅可出口本企業(yè)自產(chǎn)品牌的純電動乘用車。”中汽中心資深首席專家、中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心總工程師吳松泉表示，在此關(guān)鍵階段，推動汽車制造企業(yè)全面主導(dǎo)自產(chǎn)品牌純電動乘用車的出口業(yè)務(wù)，為出口提質(zhì)升級注入重要動力。

事實(shí)上，當(dāng)前正值中國新能源汽車出口規(guī)模爆發(fā)期。乘聯(lián)分會數(shù)據(jù)顯示，2025年1~7月，我國新能源乘用車出口119.9萬輛，同比增長57.1%。

圖片來源：每經(jīng)記者 孫桐桐 攝（資料圖）

但高速增長背后，行業(yè)中也不乏亂象，如“0公里二手車”冒充新車出口等，甚至有部分個人或企業(yè)將國內(nèi)陷入經(jīng)營危機(jī)的車企產(chǎn)品出口至海外市場，嚴(yán)重?fù)p害了中國汽車在國際市場上的信譽(yù)。?

而《公告》出臺的核心邏輯，即通過制度約束推動汽車海外業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，這一選擇植根于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史鏡鑒。中國摩托車曾在上世紀(jì)90年代以低價策略快速搶占東南亞、非洲市場，但因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、售后體系缺失，導(dǎo)致 “低價劣質(zhì)”標(biāo)簽固化，最終在貿(mào)易壁壘與競爭中份額大幅萎縮。而這一教訓(xùn)或?yàn)橹袊履茉雌嚦隹谇庙懢?mdash;—規(guī)模擴(kuò)張若脫離質(zhì)量管控，終將透支產(chǎn)業(yè)長期競爭力。

在此背景下，通過出口許可證管理或成破局關(guān)鍵?！豆妗分忻鞔_沿用《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范汽車和摩托車產(chǎn)品出口秩序的通知》（商產(chǎn)發(fā)〔2012〕318號）成熟框架，不僅要求申報出口資質(zhì)的企業(yè)列入工業(yè)和信息化部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，且具備有效的國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。同時，《公告》更對企業(yè)的海外服務(wù)、售后渠道有了明確要求，如一類企業(yè)（可授權(quán)出口經(jīng)營企業(yè)7家）需滿足境外售后維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到50個，且乘用車年出口量需要達(dá)到10000輛以上。而此舉本質(zhì)是通過硬性門檻篩選優(yōu)質(zhì)主體，從源頭切斷低質(zhì)出口鏈條，為高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙。

對于《公告》對中國純電動乘用車出口的影響，崔東樹認(rèn)為，如此一來，中國品牌在海外市場的發(fā)展秩序更好，可以防止海外內(nèi)卷式打價格戰(zhàn)的行為出現(xiàn)。“此次主管部門對純電動乘用車實(shí)施出口許可證管理，將進(jìn)一步提升中國品牌在海外市場的形象，讓中國品牌純電動乘用車在海外市場實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。”崔東樹分析稱。

另有觀點(diǎn)認(rèn)為，出口許可證管理的核心成效，在于通過精準(zhǔn)監(jiān)管防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，讓在海外深耕渠道與服務(wù)的車企獲得更大發(fā)展空間。《公告》實(shí)施后，行業(yè)分化態(tài)勢將顯著加劇，頭部企業(yè)憑借多年海外布局形成的競爭壁壘，成為最大受益者；缺乏合規(guī)和海外運(yùn)營服務(wù)能力的企業(yè)或面臨淘汰，市場秩序有望得到根本性凈化。

吳松泉則認(rèn)為，《公告》的發(fā)布有望從三大核心層面系統(tǒng)重構(gòu)出口秩序，即強(qiáng)化品牌責(zé)任、提升服務(wù)水平、遏制低價競爭，從而構(gòu)建健康可持續(xù)的出口生態(tài)，助力我國電動汽車在全球市場中實(shí)現(xiàn)品牌提升與長遠(yuǎn)發(fā)展。