10月22日，記者從四川省發(fā)展改革委獲悉，近日，省發(fā)展改革委印發(fā)《四川省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。這是四川公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域首個(gè)規(guī)范性文件，將解決公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用中的諸多堵點(diǎn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入“數(shù)據(jù)動(dòng)力”。

公共數(shù)據(jù)資源，是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是政府部門、企事業(yè)單位在辦事、服務(wù)時(shí)產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，比如企業(yè)注冊(cè)信息，民政、醫(yī)保、就業(yè)數(shù)據(jù)等。如今，數(shù)據(jù)已成為重要生產(chǎn)要素。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川作為西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，擁有海量公共數(shù)據(jù)資源，但在實(shí)踐中，授權(quán)運(yùn)營(yíng)各參與方權(quán)責(zé)不清晰、授權(quán)運(yùn)營(yíng)程序不完善、定價(jià)與收益分配機(jī)制不明確、數(shù)據(jù)流通安全治理不嚴(yán)格等問(wèn)題，導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)“沉睡”，阻礙公共數(shù)據(jù)資源高效轉(zhuǎn)化為可利用的產(chǎn)品與服務(wù)。

此次出臺(tái)的《辦法》，既是對(duì)國(guó)家層面政策的落地落實(shí)，也是對(duì)開(kāi)發(fā)利用堵點(diǎn)的精準(zhǔn)破解，填補(bǔ)了我省公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)制度空白，為制定后續(xù)細(xì)則提供上位依據(jù)，為建立具有四川特色公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)政策體系打牢基礎(chǔ)。

《辦法》系統(tǒng)構(gòu)建既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作體系，明確省、市（州）分層級(jí)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，確定由四川省大數(shù)據(jù)中心作為省級(jí)實(shí)施機(jī)構(gòu)，市級(jí)層面按規(guī)定確定本級(jí)實(shí)施機(jī)構(gòu)?？紤]到四川的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)尚在起步階段，為實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)全面整合與高效利用，確定以整體授權(quán)為主，未來(lái)確有需要可探索開(kāi)展分領(lǐng)域授權(quán)和依場(chǎng)景授權(quán)。

安全是數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的底線?！掇k法》要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用安全基準(zhǔn)，規(guī)定實(shí)施機(jī)構(gòu)落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度要求，建立健全安全可控的開(kāi)發(fā)利用環(huán)境（即安全域），支持隱私計(jì)算等安全可信流通技術(shù)應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)“可管、可控、可追溯、可取證”；同時(shí)要求運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控管理、技術(shù)管理和人員管理，在安全域中對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏、匿名化等處理。

為降低企業(yè)用數(shù)成本，《辦法》明確，堅(jiān)持公益基本屬性，用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行免費(fèi)使用。用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品和服務(wù)確需收費(fèi)的，實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)管理。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川將持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用工作，細(xì)化授權(quán)運(yùn)營(yíng)制度規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化公共數(shù)據(jù)源頭治理，提升公共數(shù)據(jù)資源質(zhì)量，提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力，細(xì)化安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索收益分配機(jī)制，推動(dòng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)從“試點(diǎn)探索”走向“規(guī)?；茝V”，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入“數(shù)據(jù)動(dòng)力”。