作為國家級(jí)的改革試驗(yàn)田，成都國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是四川“十四五”的重點(diǎn)任務(wù)之一。在省政府新聞辦“決勝‘十四五’續(xù)寫新篇章”主題新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)展改革委副主任李海蓉專門對(duì)這一成果進(jìn)行了系統(tǒng)介紹。據(jù)悉，5年來，成都西部片區(qū)溫江區(qū)、郫都區(qū)、彭州市、都江堰市、崇州市、邛崍市、大邑縣、蒲江縣8個(gè)區(qū)（市）縣認(rèn)真落實(shí)國家部署的試驗(yàn)任務(wù)，圍繞“人、地、錢、業(yè)、碳”創(chuàng)新探索，形成了一批具有四川特色的經(jīng)驗(yàn)成果。

探索一：讓“人”的流動(dòng)更通暢

溫江區(qū)、郫都區(qū)積分入戶社保繳納年限由5年降為3年，其余6個(gè)縣（市）全面取消城鎮(zhèn)落戶限制……據(jù)悉，試驗(yàn)區(qū)8地通過降低城鎮(zhèn)落戶門檻、創(chuàng)新人才政策促進(jìn)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)，一方面吸引人口留在城鎮(zhèn)，另一方面創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才“引育留用”模式，蒲江縣選聘70名鄉(xiāng)村振興首席顧問，郫都區(qū)培育9400名新型職業(yè)農(nóng)民，溫江區(qū)孵化川內(nèi)首個(gè)“鄉(xiāng)村數(shù)字游民社區(qū)”，入駐數(shù)字游民400余人次。

探索二：讓“地”的流轉(zhuǎn)更高效

作為全國試驗(yàn)區(qū)，成都西部片區(qū)重點(diǎn)探索深化“三塊地”改革：在承包地方面，5年來試驗(yàn)區(qū)承包土地經(jīng)營權(quán)入場交易面積13萬畝、金額超9億元；集體經(jīng)營性建設(shè)用地方面，郫都區(qū)通過土地收益村民集體“二八”分成、政府降低企業(yè)拿地和開發(fā)成本等模式，實(shí)現(xiàn)了集體壯大、村民增收、企業(yè)得利的多方共贏；大邑縣探索活用增減掛鉤、“農(nóng)轉(zhuǎn)用”兩類指標(biāo)，實(shí)施田園綜合體等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)收入增長1.6倍；宅基地方面，通過引導(dǎo)農(nóng)戶適度集中居住，通過租賃、聯(lián)營等方式，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，如溫江區(qū)創(chuàng)新“舊房切割”“抱團(tuán)騰退”等模式，經(jīng)驗(yàn)做法入選全國農(nóng)村改革典型案例。

探索三：讓“錢”的保障更有力

崇州市發(fā)放成都首筆生豬活體抵押貸款，都江堰市推出“農(nóng)險(xiǎn)保單貸”“天府糧倉貸”……這些都是試驗(yàn)區(qū)針對(duì)鄉(xiāng)村融資難題，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新舉措。圍繞農(nóng)村信用體系建設(shè)，通過金融機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)合作，開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)評(píng)定，引導(dǎo)資金向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體精準(zhǔn)投放。圍繞金融產(chǎn)品創(chuàng)新，試驗(yàn)區(qū)通過“農(nóng)貸通”平臺(tái)，發(fā)布金融產(chǎn)品339個(gè)，發(fā)放涉農(nóng)主體貸款3.9萬筆、貸款金額超400億元。

探索四：讓“業(yè)”的發(fā)展更集聚

據(jù)李海蓉介紹，試驗(yàn)區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如推動(dòng)溫江區(qū)成都醫(yī)學(xué)城和彭州天府中藥城共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，支持都江堰市、大邑縣、邛崍市、彭州市共同打造西部旅游環(huán)線；突出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，如郫都區(qū)依托蔬菜種植基地和“郫縣豆瓣”品牌優(yōu)勢，鏈條式發(fā)展復(fù)合調(diào)味品和休閑健康食品產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)年產(chǎn)值超百億元、帶動(dòng)1.2萬人就近就業(yè)；突出農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，如彭州市打造林盤68個(gè)、“三生”融合場景60余處、鄉(xiāng)村民宿近60家，2024年57個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入超100萬元。

探索五：讓“碳”的價(jià)值更彰顯

成都西部片區(qū)，綠水青山成片，生態(tài)條件得天獨(dú)厚。試驗(yàn)區(qū)積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，崇州市率先開展縣域GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算，溫江區(qū)在川西林盤修復(fù)整治中實(shí)現(xiàn)首單生態(tài)碳匯交易，邛崍市白沫江水美鄉(xiāng)村生態(tài)綜合體項(xiàng)目入選全國首批EOD模式試點(diǎn)。五年來，試驗(yàn)區(qū)建成綠道超1600公里、社區(qū)綠道超1500條，累計(jì)建成各類公園215個(gè)，公園功能從單一游憩向“商業(yè)+文化+體育”多元轉(zhuǎn)化，公園生態(tài)價(jià)值加快顯現(xiàn)。