“十三五”期末，涼山州累計(jì)完成易地搬遷安置7.44萬(wàn)戶35.32萬(wàn)人，是四川省搬遷規(guī)模最大的地區(qū)；建成安置點(diǎn)1468個(gè)，全省11個(gè)3000人以上安置點(diǎn)也全部在涼山。這些安置點(diǎn)共同承載著彝鄉(xiāng)群眾的幸福生活。

五年過(guò)渡期以來(lái)，涼山州以“繡花”功夫推進(jìn)后續(xù)扶持，通過(guò)機(jī)制筑基、產(chǎn)業(yè)造血、治理提效，讓35萬(wàn)搬遷群眾真正實(shí)現(xiàn)從“挪窮窩”到“穩(wěn)得住、能致富”的歷史性跨越，書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代易地搬遷“后半篇文章”的涼山答卷。

鳥(niǎo)瞰易地搬遷安置點(diǎn)——喜德縣魯基鄉(xiāng)中壩社區(qū)。涼山州新聞傳媒中心記者 鐘源 攝

機(jī)制筑基

構(gòu)建“穩(wěn)得住”的制度保障

每天清晨，越西縣感恩社區(qū)黨委書(shū)記伍加木已帶著網(wǎng)格員穿梭在樓棟間?！鞍⒅蠼悖蟼€(gè)月務(wù)工收入到賬沒(méi)？孩子醫(yī)保參保情況需要再核對(duì)下?！彼种械摹侗O(jiān)測(cè)臺(tái)賬》上，紅、黃、藍(lán)、綠四色標(biāo)記格外醒目。

這是涼山創(chuàng)新建立的“紅黃藍(lán)綠”四色管理機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。200人以上安置區(qū)實(shí)行“紅、黃、藍(lán)、綠”分色管理，收入低于監(jiān)測(cè)收入標(biāo)準(zhǔn)的搬遷群眾標(biāo)注為“紅卡戶”、高于監(jiān)測(cè)收入標(biāo)準(zhǔn)10%以內(nèi)的標(biāo)注為“黃卡戶”、高于監(jiān)測(cè)收入標(biāo)準(zhǔn)10%低于30%的標(biāo)注為“藍(lán)卡戶”、高于監(jiān)測(cè)收入標(biāo)準(zhǔn)30%以上的標(biāo)注為“綠卡戶”。

制度的生命力在于執(zhí)行。涼山還構(gòu)建起“州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保+部門(mén)協(xié)同+閉環(huán)調(diào)度”的立體責(zé)任體系。全州明確28名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系31個(gè)集中安置點(diǎn)；2024年、2025年結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整動(dòng)態(tài)優(yōu)化責(zé)任分工，將安置點(diǎn)后續(xù)扶持作為包保重點(diǎn)，推動(dòng)州級(jí)部門(mén)協(xié)同發(fā)力；出臺(tái)《加強(qiáng)易地搬遷集中安置點(diǎn)治理與后續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，實(shí)現(xiàn)政策重心從“搬得出”向“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”轉(zhuǎn)變；建立調(diào)度機(jī)制，成立州鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室，先后設(shè)立易地搬遷工作研判組和專(zhuān)項(xiàng)小組，通過(guò)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題+跟蹤銷(xiāo)號(hào)”的閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)工作不斷落地見(jiàn)效。

產(chǎn)業(yè)造血

激活“能致富”的內(nèi)生動(dòng)力

“以前在山上，背一簍土豆下山賣(mài)要走兩小時(shí)?，F(xiàn)在家門(mén)口的車(chē)間里，繡一幅彝繡就能掙幾百元！”呷鐵西爾的手指在絲線間翻飛，這個(gè)曾因腿部殘疾陷入困境的婦女，如今是越西縣感恩社區(qū)彝繡工坊的骨干繡娘。

在涼山，像她這樣通過(guò)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)蛻變的搬遷群眾還有很多——55歲的潘阿各在烹飪培訓(xùn)后在感恩社區(qū)門(mén)口開(kāi)起了包子鋪，月收入超4000元；昭覺(jué)縣沐恩邸社區(qū)彝繡工坊里，45歲的海來(lái)作莫正專(zhuān)注地用五彩絲線勾勒彝族火鐮紋，她手中的杯墊即將發(fā)往上海某文創(chuàng)商店。“上個(gè)月繡了200個(gè)，掙了2500元?！边@位曾經(jīng)的懸崖村（阿土列爾村）村民，如今已是工坊里小有名氣的“資深繡娘”。

距離昭覺(jué)縣懸崖村不到一小時(shí)車(chē)程的昭覺(jué)縣大櫻桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正上演著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“科技秀”。智能分揀中心內(nèi)，紅外光譜設(shè)備掃描著傳送帶上的櫻桃，瞬間完成糖度、硬度等12項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)。這片投資2.9億元的園區(qū)，藏著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“硬核科技”：3000畝標(biāo)準(zhǔn)化種植園全部配備滴灌系統(tǒng)，引進(jìn)了意大利科迪亞、加拿大雷吉納等品種；5000噸氣調(diào)保鮮庫(kù)與冷鏈物流體系，讓櫻桃48小時(shí)內(nèi)就能直達(dá)北上廣深商超。今年預(yù)計(jì)采收1000噸，產(chǎn)值將突破6000萬(wàn)元，帶動(dòng)8萬(wàn)人次就業(yè)，戶均年增收超2萬(wàn)元。

在易地搬遷后續(xù)扶持工作中，涼山緊緊抓住促進(jìn)搬遷群眾就業(yè)增收這一“牛鼻子”，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。一方面，各地依據(jù)自身資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如昭覺(jué)縣為社區(qū)量身打造彝繡工坊，鹽源縣圍繞大型安置點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，美姑縣牛牛壩鎮(zhèn)北辰社區(qū)配套彝繡工作室和鞋廠等就業(yè)崗位。另一方面，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，提供居家就業(yè)崗位。此外，還加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度，探索建立安置點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織，以多元化途徑增加搬遷群眾收入。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，涼山全州800人以上安置點(diǎn)已覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個(gè)、其他經(jīng)營(yíng)主體36個(gè)，實(shí)現(xiàn)“每個(gè)800人以上安置點(diǎn)至少1個(gè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)”。就業(yè)幫扶方面，全州拓展東西部勞務(wù)協(xié)作輸出、招聘組織輸出等5大渠道，設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“送崗到人”服務(wù)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求與企業(yè)用工需要，針對(duì)性開(kāi)展電工、家政服務(wù)、中式烹飪等職業(yè)技能培訓(xùn)，截至2025年9月底，全州搬遷群眾12.27萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。

治理提效

繪就新生活的幸福圖景

“娃娃們走5分鐘就到幼兒園，看病有家庭醫(yī)生上門(mén)，這日子以前想都不敢想！”在布拖縣依撒社區(qū)，居民們圍坐在廣場(chǎng)前，感嘆著生活中發(fā)生的變化。

“十三五”期間，全州為搬遷安置點(diǎn)配套硬化道路4335千米、飲水設(shè)施150個(gè)、飲水管道3876千米、電網(wǎng)3157千米，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，建成衛(wèi)生院249個(gè)、學(xué)校11個(gè)、幼兒園205個(gè)、活動(dòng)室395個(gè)、其他設(shè)施1464個(gè)。截至2025年9月，6.9萬(wàn)余名安置點(diǎn)學(xué)前及義務(wù)教育階段學(xué)生全部就近入園入學(xué)；基本醫(yī)療方面，大型安置點(diǎn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭醫(yī)生簽約“應(yīng)簽盡簽”，累計(jì)開(kāi)展醫(yī)療宣傳活動(dòng)262次、上門(mén)服務(wù)6376人次。

各安置點(diǎn)推行“三張清單”服務(wù)機(jī)制，讓便民事項(xiàng)“最多跑一次”；配套建設(shè)紅白事場(chǎng)所、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、未保工作點(diǎn)、“四點(diǎn)半課堂”，解決群眾后顧之憂。從“村民”到“居民”的轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)治理效能的提升。全州1468個(gè)安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，31個(gè)大型安置點(diǎn)建立27個(gè)社區(qū)黨組織，同步健全自治組織、群團(tuán)組織，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。同時(shí)，各安置點(diǎn)加強(qiáng)《涼山彝族自治州移風(fēng)易俗條例》宣傳，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

搬出大山天地寬，搬遷不僅讓廣大群眾走出大山，更走進(jìn)了心中的幸福。2022年6月，涼山州被國(guó)家評(píng)為易地搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯地區(qū)，2023年全省易地搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在涼山召開(kāi)，過(guò)渡期以來(lái)多次被國(guó)家部委通報(bào)表?yè)P(yáng)和國(guó)家、省媒體作為經(jīng)驗(yàn)典型進(jìn)行報(bào)道。未來(lái)，涼山將繼續(xù)砥礪前行，不斷提升安置點(diǎn)社會(huì)治理水平，持續(xù)推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持工作，讓搬遷群眾的生活更加幸福美好，在鄉(xiāng)村全面振興的康莊大道上闊步向前。