每經(jīng)記者｜段思瑤    每經(jīng)編輯｜余婷婷    

“下一步，工信部將實施新一輪《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅、車船稅等優(yōu)惠政策，深入推進新能源汽車下鄉(xiāng)、公共領域車輛全面電動化。”9月13日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長、一級巡視員郭守剛在2025泰達汽車論壇上表示。

9月12日，工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》），對2025年汽車銷量提出新的目標：2025年，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%；汽車出口保持穩(wěn)定增長；汽車制造業(yè)增加值同比增長6%左右。

圖片來源：工信部官網(wǎng)

“出臺《方案》即是為了在良好工作基礎上，堅持問題導向、目標導向、遠近結合、綜合施策，努力實現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標。”9月13日，工業(yè)和信息化部有關負責人在答記者問時表示，汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、帶動性強，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。

多項舉措擴大國內(nèi)汽車消費

中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中汽協(xié)”）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2025年1至8月，我國汽車產(chǎn)銷量首次雙超2000萬輛，分別完成2105.1萬輛和2112.8萬輛，同比分別增長12.7%和12.6%。

強勁的增長勢頭，與多項刺激汽車消費政策關系密切。中汽協(xié)副秘書長陳士華表示，“‘兩新’政策持續(xù)發(fā)力，個人消費貸款財政貼息等政策及時出臺，企業(yè)新車型投放熱情較高，行業(yè)綜合整治‘內(nèi)卷’工作繼續(xù)顯效，汽車總體運行平穩(wěn)。”

從今年前8個月來看，國內(nèi)汽車市場月均銷量在264.1萬輛。若按照這一月均銷量的增長勢頭，在2025年剩余的4個月時間里，銷量有望再增加約1000萬輛。

另外，參照2024年我國汽車銷量，“2025年實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右”的目標也同樣具備合理性。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2024年我國汽車銷售完成3143.6萬輛、同比增長4.5%，其中新能源汽車銷售完成1286.6萬輛、同比增長35.5%。

早在今年年初，中汽協(xié)專務副秘書長許海東就曾預測，“2025年我國汽車的總銷量將增長4.7%，達到3290萬輛。”其中，乘用車預計2890萬輛，同比增長4.9%；商用車預計400萬輛，同比增長3.3%。新能源汽車銷量1600萬輛，同比增長24.4%；出口預計620萬輛，同比增長5.8%。

在中汽協(xié)方面看來，2025年，我國車市整體上升將有著五大因素加持：宏觀政策釋放、“兩新”政策持續(xù)推動、新能源購置稅政策延續(xù)、海外市場空間的持續(xù)擴大以及供給側(cè)改革成效顯著。

為了這一目標如期達成，此次《方案》中提出多項舉措擴大國內(nèi)汽車消費，比如“加力推進公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點、新能源汽車下鄉(xiāng)、縣域充換電設施補短板試點、燃料電池汽車示范應用、深化新能源車險改革和落實稅收優(yōu)惠政策”以及“以舊換新、鼓勵汽車限購地區(qū)優(yōu)化限購措施”等。

再提規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序

“我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境日趨嚴峻復雜，海外競爭加劇，有效需求不足、無序競爭等問題仍然存在，行業(yè)穩(wěn)增長任務依然艱巨。”上述工業(yè)和信息化部有關負責人表示。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝 資料圖 

郭守剛也表示，目前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一些不容忽視的問題。例如，高端制程車用芯片、基礎軟件等方面還存在短板；市場有效需求不足；產(chǎn)業(yè)非理性競爭問題比較突出；動力電池回收利用等支撐保障體系還亟待完善。

針對上述問題，相關部門已經(jīng)出手。近期，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展汽車行業(yè)網(wǎng)絡亂象專項整治行動的通知》，決定在全國范圍內(nèi)開展為期3個月的汽車行業(yè)網(wǎng)絡亂象專項整治行動。

此次《方案》中也提到，將進一步規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序，加強成本調(diào)查和價格監(jiān)測，督促重點車企落實好支付賬期承諾等。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者統(tǒng)計，今年上半年，共有14家車企的應付賬款及票據(jù)規(guī)模較去年末有所減少。其中，長安汽車、上汽集團和吉利汽車下降金額最多，分別減少240.85億元、105.91億元和81.24億元。從下降幅度來看，長安汽車、北汽藍谷、廣汽集團領銜這項指標。但放眼整個汽車行業(yè)來看，“60天賬期”承諾仍是一場待完成的“現(xiàn)金大考”。

汽車行業(yè)穩(wěn)增長目標的實現(xiàn)依賴于健康的競爭環(huán)境，也離不開關鍵、核心技術的突破?！斗桨浮诽岢?，加快突破汽車芯片、操作系統(tǒng)、人工智能、固態(tài)電池等關鍵技術，持續(xù)提升產(chǎn)品經(jīng)濟性、耐久性、舒適性等性能，開發(fā)更多適應消費者需求的智能交互、智能駕駛等新功能。另外，在推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點方面，《方案》提出，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點，有條件批準L3級車型生產(chǎn)準入，推動道路交通安全、保險等法律法規(guī)完善。

在上述工業(yè)和信息化部有關負責人看來，此次《方案》出臺將在良好工作基礎上，堅持問題導向、目標導向，遠近結合、綜合施策，從而努力實現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標。